據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，可能會(huì)在4月1日晚上或者4月2日宣布關(guān)稅細(xì)節(jié)。

日前，世貿(mào)組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米（Pascal Lamy）在接受第一財(cái)經(jīng)獨(dú)家專訪時(shí)表示，美國(guó)的貿(mào)易逆差不是一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題，它反映的是宏觀經(jīng)濟(jì)的巨大不平衡。

“只要美國(guó)的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其生產(chǎn)，這一巨大的貿(mào)易赤字將繼續(xù)保持下去。”拉米補(bǔ)充道，“美元作為一種世界貨幣，其融資便利性使得美國(guó)可以毫無(wú)問(wèn)題地駕馭這一巨大的貿(mào)易赤字。”

拉米認(rèn)為，短期內(nèi)特朗普關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的傷害，有望促使華爾街和美國(guó)普通民眾抵制上述破壞性政策。“從中長(zhǎng)期發(fā)展軌跡來(lái)看，美國(guó)正在并且將繼續(xù)逐步脫離其認(rèn)為不公平地限制其主權(quán)的國(guó)際公約。”他警告稱，“這對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的問(wèn)題”，這對(duì)全球穩(wěn)定和和平構(gòu)成威脅。

拉米表示，我們需要開始思考“一個(gè)沒(méi)有美國(guó)作為積極成員的WTO”，并且從WTO上訴機(jī)構(gòu)“停擺”后建立的多方臨時(shí)上訴仲裁安排來(lái)看，“這是完全可能的”。

特朗普政策“基于錯(cuò)誤的假設(shè)”

第一財(cái)經(jīng)：美國(guó)總統(tǒng)特朗普入主白宮的第二個(gè)任期已屆滿兩個(gè)月，你有哪些觀察總結(jié)？

拉米：回顧過(guò)去兩個(gè)月，我們觀察到美國(guó)的政策變得極其不可預(yù)測(cè)。盡管這是基于特朗普的當(dāng)選及其主張，但在我看來(lái)，它是基于一個(gè)錯(cuò)誤的假設(shè)——即美國(guó)是一個(gè)弱國(guó)。并且，我也不是唯一持有此觀點(diǎn)的人。

特朗普充滿怨懟的競(jìng)選口號(hào)“讓美國(guó)再次偉大”，宣稱美國(guó)不再像過(guò)去那樣偉大，因此需要讓美國(guó)變得再次偉大。在我看來(lái)，這是他制造的所有問(wèn)題的根源，無(wú)論是在地緣政治還是貿(mào)易政策中。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)并不疲軟，美國(guó)的貿(mào)易逆差也不是問(wèn)題，圍繞美國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)并不能解決美國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，美國(guó)擁有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)，相對(duì)較高的增長(zhǎng)率，接近充分就業(yè)，它是全球資本主義非常高效又殘酷的范本，其經(jīng)濟(jì)增速高于全球平均水平。

當(dāng)前美國(guó)的貿(mào)易赤字很大，然而只要美國(guó)的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其生產(chǎn)，這一巨大的貿(mào)易赤字將繼續(xù)保持下去。美國(guó)貿(mào)易逆差不是一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題，它反映的是宏觀經(jīng)濟(jì)的巨大不平衡。

值得一提的是，美元作為一種世界貨幣，其融資便利性使得美國(guó)可以毫無(wú)問(wèn)題地駕馭這一巨大貿(mào)易赤字。其他國(guó)家很難長(zhǎng)期保持如此大貿(mào)易赤字，因其無(wú)法為龐大赤字融資，而美國(guó)不存在這個(gè)問(wèn)題。

特朗普把關(guān)稅視作解決美國(guó)問(wèn)題的“一把瑞士軍刀”，這是大錯(cuò)特錯(cuò)。

提高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致什么后果？我們已經(jīng)看到美國(guó)國(guó)內(nèi)危機(jī)升級(jí)的跡象，如通脹加劇、經(jīng)濟(jì)放緩等。這是一幅令人擔(dān)憂的畫面，因?yàn)榛趯?duì)形勢(shì)的錯(cuò)誤分析所發(fā)動(dòng)的行動(dòng)不可能朝著正確的方向發(fā)展。特朗普宣稱要讓美國(guó)變得更好，但結(jié)果是，他的所作所為正在破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)關(guān)稅政策的自相矛盾

第一財(cái)經(jīng)：特朗普曾多次表示關(guān)稅是字典中“最美的單詞”，并聲稱關(guān)稅可以成為聯(lián)邦政府的一項(xiàng)重要收入。在你看來(lái)，這一說(shuō)辭是否合理？

拉米：這是完全錯(cuò)誤的。特朗普的關(guān)稅政策本身存在矛盾——提高關(guān)稅的目的是減緩進(jìn)口，然而一旦進(jìn)口減緩，關(guān)稅給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅額也會(huì)同步減少。這一思維方式本身就不合邏輯。你不能一方面聲稱，關(guān)稅能夠創(chuàng)造大量收入，另一方面又聲稱關(guān)稅可以降低進(jìn)口水平。

特朗普作為關(guān)稅的堅(jiān)定擁躉，此種中世紀(jì)式的、向國(guó)庫(kù)注資的方式，對(duì)21世紀(jì)的全球化經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

不會(huì)污染整個(gè)世界貿(mào)易體系

第一財(cái)經(jīng)：現(xiàn)實(shí)情況是，特朗普仍堅(jiān)持按計(jì)劃實(shí)施對(duì)等關(guān)稅，盡管其嚴(yán)厲程度或不及最初預(yù)期。你認(rèn)為，這將如何影響全球貿(mào)易格局？

拉米：這（對(duì)等關(guān)稅）對(duì)整個(gè)世界貿(mào)易來(lái)說(shuō)是問(wèn)題嗎？答案是否定的。

美國(guó)進(jìn)口在全球份額中占比為15%，而其余85%的進(jìn)口貿(mào)易仍然認(rèn)為應(yīng)遵守WTO所倡導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易體系規(guī)則。這成為美國(guó)與諸多貿(mào)易伙伴間的雙邊問(wèn)題。

若其余85%的貿(mào)易體之間能夠保持冷靜，不論其采取何種措施，或是否對(duì)美國(guó)非常規(guī)、不合理、不符合WTO規(guī)則的措施采取報(bào)復(fù)手段，總體而言不會(huì)污染整個(gè)世界貿(mào)易體系。這是我的預(yù)判，也是我從歐盟、中國(guó)、巴西、南非、印度尼西亞和越南等經(jīng)濟(jì)體所獲悉的，上述經(jīng)濟(jì)體同意繼續(xù)遵守其所作出的承諾，即使美國(guó)正在以實(shí)際行動(dòng)脫離基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易秩序，即脫離WTO。

誰(shuí)能阻止特朗普？

第一財(cái)經(jīng)：正如你所提到的，各國(guó)已對(duì)特朗普關(guān)稅政策采取了報(bào)復(fù)措施。你認(rèn)為這種報(bào)復(fù)措施在經(jīng)濟(jì)和政治上是否奏效？若緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，會(huì)發(fā)生什么？

拉米：包括歐盟在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都采取了雙軌制來(lái)應(yīng)對(duì)關(guān)稅挑戰(zhàn)。一方面，準(zhǔn)備進(jìn)行談判，且當(dāng)前存在平衡談判的空間。

另一方面，若美國(guó)沒(méi)有展現(xiàn)進(jìn)行平衡談判的空間和意愿，一旦美國(guó)實(shí)施了不符合WTO規(guī)則的貿(mào)易措施，上述國(guó)家就有權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)，這是一種眾所周知的、傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方式。我認(rèn)為，這將會(huì)發(fā)生并增加美國(guó)提高關(guān)稅的負(fù)面影響，最終對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的影響，將促使華爾街或普通民眾抵制這些破壞性的貿(mào)易和關(guān)稅政策。

沒(méi)有美國(guó)的WTO？

第一財(cái)經(jīng)：為應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅政策的不確定性，一些國(guó)家選擇與美國(guó)進(jìn)行雙邊談判，目前較少看到國(guó)家間的集體行動(dòng)。換句話說(shuō)，你如何看待大環(huán)境下WTO的削弱，這意味著什么？

拉米：我曾多次公開表示，自2008年以來(lái)，美國(guó)便開始逐步地退出WTO。

這一長(zhǎng)期問(wèn)題始于奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)認(rèn)為WTO的規(guī)則不公平地制約了美國(guó)，而對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的制約不足。

那么，這一觀點(diǎn)是否有根據(jù)？答案是也不是。說(shuō)這一觀點(diǎn)沒(méi)有證據(jù)，是因?yàn)槔缙湔J(rèn)為某些經(jīng)濟(jì)體不遵守WTO規(guī)則的觀點(diǎn)，是錯(cuò)誤的。

說(shuō)這一觀點(diǎn)成立，是因?yàn)獒槍?duì)許多與貿(mào)易有關(guān)的、影響貿(mào)易的措施，WTO的紀(jì)律網(wǎng)絡(luò)是薄弱的。例如，在補(bǔ)貼領(lǐng)域，WTO的紀(jì)律非常寬松。原因在于包括美國(guó)、日本和歐洲等WTO成員，從未同意加強(qiáng)WTO對(duì)補(bǔ)貼的約束。這是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。

總體而言，我認(rèn)為，從中長(zhǎng)期發(fā)展軌跡來(lái)看，美國(guó)將會(huì)逐步脫離其認(rèn)為不公平地限制其主權(quán)的國(guó)際公約。在對(duì)待氣候問(wèn)題、國(guó)際刑事法院和世界衛(wèi)生組織等問(wèn)題上都是如此。

美國(guó)正在背離其在國(guó)際貿(mào)易和政治或制度體系中曾作出的承諾。這對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的問(wèn)題，并導(dǎo)致了一種局面的出現(xiàn)，即虛假的行為和信息（rule of false）變得比尊重法治更重要。在我看來(lái)，這對(duì)（全球）穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅，甚至可能對(duì)和平構(gòu)成了重大威脅。

第一財(cái)經(jīng)：隨著美國(guó)持續(xù)阻撓WTO改革，在你看來(lái)，10年或20年后的WTO會(huì)怎樣？或者說(shuō)，出路在哪里？

拉米：WTO的問(wèn)題在于，我們能否設(shè)想一個(gè)沒(méi)有美國(guó)作為積極成員的WTO，我認(rèn)為這是完全可能的。

值得一提的是，當(dāng)美國(guó)以實(shí)際行動(dòng)（de fecto）退出WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)，該機(jī)制被歐盟和中國(guó)所建立的另一個(gè)機(jī)制（多方臨時(shí)上訴仲裁安排）所取代，該機(jī)制允許貿(mào)易爭(zhēng)端以與美國(guó)退出爭(zhēng)端解決機(jī)制之前相同的方式進(jìn)行裁決。這證明了，紀(jì)律和爭(zhēng)端解決體系可以在沒(méi)有美國(guó)的情況下運(yùn)行。

我相信，短期內(nèi)限制美國(guó)破壞國(guó)際貿(mào)易體系的動(dòng)力因素將來(lái)自其自身，即美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的損害會(huì)限制特朗普的政策。當(dāng)然，我們無(wú)法得知這是否會(huì)發(fā)生或何時(shí)發(fā)生。

如果不然，我們或需要一個(gè)更明確、更有條理的聯(lián)盟，由那些希望遵守基于法治的國(guó)際體系的國(guó)家組成，以限制美國(guó)脫離（原）體系的后果。我認(rèn)為，這是我們真正需要開始思考的事情。

我相信，包括發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的許多國(guó)家，仍然需要大量的開放貿(mào)易來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，它們已經(jīng)準(zhǔn)備好加入（新的體系）。這不會(huì)在一夕之間完成。但我認(rèn)為，若美國(guó)政府不受自身公眾輿論、自身金融市場(chǎng)或自身民眾意愿的限制，我們就需要為未來(lái)做好準(zhǔn)備，以限制特朗普對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)造成的損害。