特朗普政府希望以關(guān)稅方式促進(jìn)制造業(yè)回流美國，這一愿望能否實現(xiàn)？

當(dāng)?shù)貢r間3日，法國總統(tǒng)馬克龍抨擊了特朗普政府對幾乎所有國家和地區(qū)征收所謂“對等關(guān)稅”的決定，稱此舉 “野蠻 ”且 “毫無根據(jù)”，并提議暫時停止歐洲未來在美國的投資。

“在美國打擊我們的時候，歐洲的主要企業(yè)開始向美國經(jīng)濟(jì)投資數(shù)十億歐元，這將傳達(dá)什么信息？馬克龍在與法國工業(yè)界代表會面時表示，“我們需要集體團(tuán)結(jié)?！?/p>

他并表示，這種暫停應(yīng)該持續(xù)到 “我們與美國澄清了事情為止”。

美國總統(tǒng)特朗普2日在白宮簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅，其中對歐盟的加征稅率為20%。

值得注意的是，馬克龍又提到了啟動歐盟打擊經(jīng)濟(jì)脅迫的工具---反脅迫工具（ACI），一旦啟動，該工具可以征收關(guān)稅、限制服務(wù)貿(mào)易、限制外國直接投資和政府采購。

目前正在歐洲調(diào)研的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對第一財經(jīng)記者表示，客觀而言，以法國為例，涉及公共投資的企業(yè)會把法國總統(tǒng)的話聽進(jìn)去，對法國私企而言可能僅是參考，不過法國真正的策略是“以罰代稅”，也一直在歐盟推動這一策略。

他解釋道，譬如近期歐盟根據(jù)《數(shù)字市場法》（DMA）對美國蘋果和Meta公司處以巨額罰款，這就體現(xiàn)了法國推動的力量，“法國的方式可以歸納為方式較為柔軟，但出手果斷”。

關(guān)稅壓力下歐洲汽車巨頭計劃在美裁員

如前所述，美國將從4月9日起對歐盟加征20%對等關(guān)稅。此外，歐盟還將面臨已經(jīng)生效的25%的鋼鐵、鋁關(guān)稅和25%的出口汽車關(guān)稅。

如果將服務(wù)貿(mào)易計算在內(nèi)的話，根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2023年美國與歐盟的貨物貿(mào)易逆差為1558億歐元（約合1686億美元），在服務(wù)貿(mào)易方面，美國實現(xiàn)了1040億歐元（約合1126億美元）順差。整體而言，美國對歐盟的貿(mào)易逆差為518億歐元（約合560億美元）。

“昨晚宣布的決定是殘酷和毫無根據(jù)的。之所以說它毫無根據(jù)，是因為貿(mào)易失衡無法通過設(shè)置關(guān)稅來糾正?！瘪R克龍表示，“經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)表明情況恰恰相反，尤其是在商品貿(mào)易不平衡卻沒有考慮數(shù)字服務(wù)的情況下?！?/p>

馬克龍并預(yù)測，對美國經(jīng)濟(jì)來說，對等關(guān)稅將證明是不可持續(xù)的（政策），會使美國企業(yè)和公民變得“更弱更窮”。

馬克龍并在此次會議上會見了受關(guān)稅影響的法國企業(yè)負(fù)責(zé)人，其中包括空中客車公司首席執(zhí)行官福瑞（Guillaume Faury）、賽峰集團(tuán)首席執(zhí)行官安德里斯（Olivier Andries）和法國海運公司達(dá)飛輪船負(fù)責(zé)人薩德（Rodolphe Saade）。

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局公布的最新數(shù)據(jù)，到2023年，法國企業(yè)在美國的直接投資（FDI）達(dá)到約3700億美元，占美國外國FDI總額近7%。

不過，各大企業(yè)是否會對馬克龍的發(fā)言作出回應(yīng)還有待一段時間觀察。

此前，特朗普將達(dá)飛和歐洲汽車制造商Stellantis列為最近因他而在美國投資的企業(yè)。達(dá)飛曾在上個月表示，將在美國投資200億美元發(fā)展海事基礎(chǔ)設(shè)施。

不過，就在3日，Stellantis表示，受美國進(jìn)口汽車關(guān)稅政策影響，該公司決定裁撤其五家美國工廠的900名員工，并暫停加拿大和墨西哥的兩家裝配廠生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

Stellantis美洲區(qū)首席運營官非洛薩表示，遭到裁員的美國工廠為其動力總成和沖壓零部件廠，為在加拿大和墨西哥的兩家裝配廠生產(chǎn)零配件。

趙永升對第一財經(jīng)記者表示，特朗普政府出臺關(guān)稅政策的重要原因之一就是要測試一下產(chǎn)業(yè)和資本的回歸，“美國能不能做到，這實際上是最關(guān)鍵的?！?/p>

歐盟如何對美報復(fù)

3日早些時候，法國政府發(fā)言人普里馬斯（Sophie Primas）表示，法國正在推動歐盟對美國科技公司實施報復(fù)，并將措施擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)。

馬克龍也堅持認(rèn)為，歐盟不應(yīng)該回避對美國關(guān)稅的強(qiáng)硬回應(yīng)。他提出，歐盟有可能使用其最有力的武器--反脅迫工具來打擊美國的數(shù)字服務(wù)以及“美國經(jīng)濟(jì)的融資機(jī)制”。

馬克龍表示，面對前所未有的挑戰(zhàn)，歐盟應(yīng)利用其擁有4.5億消費者的單一市場，拿出 “統(tǒng)一、有力和堅決”的對策。

目前歐盟委員會（歐委會）已表示準(zhǔn)備對關(guān)稅進(jìn)行報復(fù)，但將首先優(yōu)先考慮談判，預(yù)計在4日，歐委會先同歐盟成員國統(tǒng)一立場。

“沒有什么是被排除在外的。所有手段都擺在桌面上?！瘪R克龍表示，“絕不能在短期內(nèi)排除任何可能性?！?/p>

馬克龍所提到的反脅迫工具，自2023年生效以來從未使用過。簡單而言，該工具允許歐盟對經(jīng)濟(jì)脅迫行為實施反制裁，這包括限制貿(mào)易與服務(wù)，以及限制某些知識產(chǎn)權(quán)、外國直接投資和公共采購準(zhǔn)入。不過，該工具的使用有嚴(yán)格限制。

近日，世貿(mào)組織（WTO）總干事伊維拉在發(fā)表署名文章時也指出，在全球服務(wù)貿(mào)易中有一個明顯贏家：美國。

“2023年，美國服務(wù)業(yè)出口額超過1萬億美元，占全球出口總額的13%，2024年又增長了8%。2024年，美國與大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體（包括歐洲、亞洲和美洲的主要合作伙伴）的服務(wù)貿(mào)易順差將近3000億美元?！彼龑懙溃懊绹救ツ戢@得的知識產(chǎn)權(quán)使用費和許可費超過1440億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球同行?！?/p>

德國柏林自由大學(xué)現(xiàn)代中國學(xué)院客座研究員史世偉在近期接受第一財經(jīng)記者采訪時也表示，美歐之間的商品貿(mào)易額逐年增長，如果加上服務(wù)貿(mào)易，雙方“你中有我”，歐盟并不是無牌可打。

趙永升對第一財經(jīng)記者表示，法國在近些年，一直在歐盟推動“以罰款代替關(guān)稅”的方式，針對的是科技企業(yè)的數(shù)字服務(wù)，而且此方法非常有效，具體可以參考?xì)W盟以往對于美國科技巨頭開出的天價罰單。

至于在歐盟的報復(fù)行為上，趙永升認(rèn)為，歐盟可能打擊面不會太廣，但是會出爐反制關(guān)稅列表，針對關(guān)鍵的農(nóng)副產(chǎn)品等對歐進(jìn)口的美國產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅反制。