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把外部沖擊轉變?yōu)榘l(fā)展動力,中國正面臨著一個關鍵的歷史窗口期。
2025年以來,美國不斷揮舞關稅大棒,挑起貿易爭端。自美東時間4月2日宣布對美國貿易伙伴設立10%的“最低基準關稅”,并對歐盟、中國、日本等貿易伙伴征收對等關稅后,美東時間4月9日,美國將對中國關稅進一步提高至125%。
面對美國咄咄逼人的貿易霸凌,中國及時反制,以維護國際經貿規(guī)則和多邊貿易體制,及全球經濟秩序穩(wěn)定。
美國不惜冒天下之大不韙,對全球發(fā)動關稅戰(zhàn),緣于其國內不可持續(xù)的過度消費和日益顯現的赤字財政危機,及買方市場下逆差國主導國際經貿資源配置的占優(yōu)權力等。
顯然,其發(fā)動關稅戰(zhàn)的訴求大致為:一是通過關稅籌資緩解赤字財政壓力,為其接下來對企業(yè)和個人的減稅提供空間。二是基于所謂“安全”訴求,重構全球產業(yè)鏈供應鏈,推動部分產業(yè)鏈回歸美國本土。
為此,中國反制的立足點,是在關稅戰(zhàn)中保護好自身合法權益,并在日益不確定的外部環(huán)境中改善自身貿易條件,從而通過積極反制,將貿易沖突拉回到合作博弈和非零和博弈軌道上。
厘定了反制的立場和原則后,就要提高反制的可信和可行威懾,向美方清晰表達中國已經做好了應對各種外部不確定因素的準備。
首先,在戰(zhàn)略上,要加快推進伐毛洗髓的國內經濟體制機制改革,真正讓對方看到中國的消費驅動戰(zhàn)略轉型是可信和可行的,14億人大市場的潛力是可釋放的,中國擁有在對美國發(fā)起的關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)中打持久戰(zhàn)的資本和實力。
結合黨中央關于全面深化改革的決策部署,我國正在以經濟體制改革為牽引推動高質量發(fā)展。當前則是要加快推動這些改革走深走實。比如,一是深化財稅制度改革。健全直接稅體系,完善綜合和分類相結合的個人所得稅制度,合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔,為企業(yè)和個人切實減輕負擔。
二是加速收入分配制度改革。提高居民收入在國民收入分配中的比重。
三是啟動快速通道拓寬市場準入門檻。通過完全市場化改革構建全國統(tǒng)一大市場,對要素資源實行完全市場定價,提高企業(yè)的邊際投資收益率,拓寬企業(yè)在市場的自由發(fā)展空間。
四是開放政府采購市場。透明化政府采購流程,基于負面清單管理原則,讓所有企業(yè)都能方便自由地進入政府采購市場,同時引入集體訴訟、辯方舉證制度等申訴渠道,讓政府采購市場的開放擁有可驗證的信任。
五是做實社會政策的托底效用。加快央國企市場化改革與社會制度改革的聯(lián)動性,讓央國企的國有資產由生產型支持轉為消費型支持資源,持續(xù)提高全社會的安全保障系數。
唯有把擴大內需作為長期戰(zhàn)略,14億人口的消費才能支撐起中國產業(yè)鏈供應鏈的供給能力,國內大循環(huán)才能做大做強。
其次,反制組合拳要遵循兵馬未動、糧草先行的原則。要充分激發(fā)各類經營主體活力,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難,為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和政策服務。
目前企業(yè)面臨庫存壓力、訂單壓力、債務壓力等,這些可通過提升臨時財政赤字率來安排資金,幫助市場主體渡過難關。這樣的策略安排傳達出的信號博弈,足以使中國的反制威懾更加可信,讓對手方能感知到只有合作方能得益。
夫仁者,己欲立而立人,己欲達而達人。對于美國的關稅霸凌,中國堅決反制,同時做好自己的事情,讓國民有能力和購買力追求美好生活,為國民提供觸手可及的滿滿安全感,化危為機實現中國經濟行穩(wěn)致遠,這是最好的反制威懾。
關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)沒有贏家,中方不愿打,但也不怕打。如果美方繼續(xù)玩弄關稅數字游戲,中方將不予理會。倘若美方執(zhí)意繼續(xù)實質性侵害中方權益,中方將堅決反制,奉陪到底。
將會根據外部形勢的變化及時推出增量政策,豐富的政策工具箱是應對外部沖擊和挑戰(zhàn)的保障。
當前這場全球博弈早已超越了關稅本身,而是一場關于供應鏈穩(wěn)定、技術創(chuàng)新以及制度信任的大洗牌。
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關稅談判完成并非盡頭,接下來就是在高壓下推進債務重組,以期減輕美國債務負擔,穩(wěn)定國債市場。