4月以來，美國“對等關(guān)稅”沖擊全球。貿(mào)易戰(zhàn)將帶來多大挑戰(zhàn)？面對復(fù)雜多變的國際局勢，如何練好內(nèi)功進(jìn)行應(yīng)對？

4月29日，中國社會科學(xué)院金融研究所宏觀金融分析團(tuán)隊(duì)發(fā)布《中國宏觀金融分析2025年第一季度》報(bào)告（下稱“報(bào)告”）。報(bào)告建議，面對驚濤駭浪，既要有“天塌不下來”的定力，更要對形勢做好分析研判。并提出年內(nèi)額外增發(fā)2萬億至3萬億元特別國債、加快設(shè)立2萬億元規(guī)模的股市平準(zhǔn)基金等建議。

近日，國際貨幣基金組織（IMF）將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前的3.3%下調(diào)至2.8%，將中國2025年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至4.0%，但仍高于全球平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。

對此，報(bào)告提出諸多政策建議，并認(rèn)為，面對復(fù)雜多變的國際局勢，我國應(yīng)練好內(nèi)功，充分發(fā)揮國家信用的重要作用，促消費(fèi)、穩(wěn)市場，在保證自身經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，為全球經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性和確定性。

首先，報(bào)告建議增發(fā)特別國債。一季度，我國財(cái)政靠前發(fā)力取得良好效果。我國應(yīng)用好用足更加積極的宏觀政策。建議抓住“關(guān)鍵的時(shí)間窗口”，一是二季度加速發(fā)行本年度余下的專項(xiàng)債和特別國債，二是額外增發(fā)2萬億至3萬億元特別國債。

其次，以更大力度促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提升居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)其消費(fèi)意愿，培育壯大內(nèi)需增量市場。

報(bào)告建議，在短期內(nèi)，向城鄉(xiāng)居民增發(fā)消費(fèi)券，由增發(fā)的特別國債資金予以支持；在中期，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)好中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指示精神，加大財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)吸納的力度；在長期，用好政府存量資產(chǎn)，探索以國有資產(chǎn)收益支持居民消費(fèi)，探索國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保體系。

另外，穩(wěn)定樓市、股市、匯市。在加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，報(bào)告建議進(jìn)一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加力實(shí)施城市更新，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造；加大高品質(zhì)住房供給；優(yōu)化存量商品房收購政策。

在持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場方面。報(bào)告建議，一方面，繼續(xù)推動中長期資金入市；另一方面，加快設(shè)立2萬億元規(guī)模的股市平準(zhǔn)基金。此外，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場科技創(chuàng)新的支持力度，建議創(chuàng)新推出債券市場“科技板”。

貿(mào)易戰(zhàn)期間，人民幣匯率承壓，金融風(fēng)險(xiǎn)上升。報(bào)告建議，維持人民幣匯率在合理均衡水平上的雙向波動格局。

針對外貿(mào)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)精準(zhǔn)施策。報(bào)告提出，一是，真金白銀支持外貿(mào)企業(yè)拓展新市場以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷；二是，積極支持外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；三是，對受困企業(yè)給予稅收減免、提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例等。