“據(jù)測算，到今年底要實現(xiàn)超八成產(chǎn)能完成超低排放改造目標，鋼鐵行業(yè)還需再投資約2000億元；到2060年實現(xiàn)‘雙碳’目標，全行業(yè)大約需要20萬億元資金投入，平均每年投入超5000億。”在4月29日召開的2025年一季度信息發(fā)布會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（簡稱“中鋼協(xié)”）黨委副書記、副會長兼秘書長姜維表示。

國內(nèi)“雙碳”目標下，鋼鐵行業(yè)作為碳排放最高的制造業(yè)之一，“綠色低碳”正成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。

據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，我國鋼鐵行業(yè)近年來降碳節(jié)能指標不斷改善。截至4月20日，共189家鋼鐵企業(yè)（包括一家球團企業(yè)）完成或部分完成超低排放改造和評估監(jiān)測。其中141家全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約5.91億噸；47家部分完成超低排放改造，涉及產(chǎn)能約1.69億噸。同時，自2022年底啟動《鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動方案》、要求各鋼鐵企業(yè)把“極致能效”工作擺在突出位置以來，已有117家企業(yè)約6.6億噸產(chǎn)能參與了“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”培育。

“超低排放改造工程、極致能效工程等推動我國建成了世界規(guī)模最大的清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，鋼鐵企業(yè)環(huán)境績效不斷提升。”中鋼協(xié)介紹稱，一季度，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)累計噸鋼綜合能耗543千克標煤/噸，同比下降0.52%；噸鋼可比能耗480千克標煤噸，同比下降2.1%；噸鋼取水量同比下降0.9%；噸鋼二氧化硫、噸鋼顆粒物、噸鋼氮氧化物排放量同比分別下降11.68%、3.27%、12.78%。

不過，隨著近期鋼鐵行業(yè)被正式納入全國碳市場，行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)進一步升級。3月26日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》，三大行業(yè)正式納入全國碳市場。生態(tài)環(huán)境部采用基于碳排放強度控制的思路分配配額，2025年、2026年設(shè)立適應(yīng)過渡期，2027年以后將研究建立預(yù)期明確、公開透明的行業(yè)配額總量，并逐步適度收緊，推動上述行業(yè)碳排放強度不斷下降。

“納入碳市場企業(yè)面臨碳管理新任務(wù)和成本上升新挑戰(zhàn)。”姜維指出，2022年以來，鋼鐵行業(yè)利潤水平逐年下降，單靠自身承擔(dān)綠色低碳轉(zhuǎn)型的投入困難較大。同時，銀行在向鋼鐵企業(yè)提供貸款時，仍受到“兩高一剩”政策限制，影響新增授信和信貸規(guī)模。截至2024年末，國內(nèi)綠色信貸余額為36.6萬億元，鋼鐵行業(yè)獲得的綠色信貸占比不足1%，與鋼鐵行業(yè)碳排放占全國15%的比例嚴重不符。

姜維還提到，鋼鐵企業(yè)超低排放改造進展不平衡、環(huán)保成本差異還會導(dǎo)致不公平競爭。截至4月20日，國內(nèi)已完成全過程超低排放改造的企業(yè)噸鋼超低排放改造投資約474.35元，噸鋼平均環(huán)保運行成本約218.43元。處于改造前列的企業(yè)在取得綠色成效的同時，產(chǎn)品生產(chǎn)成本也同步抬高，一定程度降低了企業(yè)市場競爭力。

針對上述問題，姜維建議，配套落實生態(tài)環(huán)境保護差異化政策，杜絕因環(huán)保成本存在差異加劇企業(yè)間不公平競爭。他還建議國家出臺政策支持極致能效工程實施，扶優(yōu)劣汰，對能效水平高、碳排放強度低的鋼鐵企業(yè)，在產(chǎn)量分配、綠色金融、產(chǎn)品出口、差別電價等方面給予政策支持。