（潘靜洲，天津大學(xué)組織與戰(zhàn)略管理系主任、教授）

當(dāng)前，全球宏觀經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)歷深刻調(diào)整，經(jīng)濟運行面臨結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型與動力轉(zhuǎn)換。在這樣的時代背景下，社會各界正以積極姿態(tài)凝聚共識，通過政策創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)力，共同探索穩(wěn)定就業(yè)大局、夯實民生之本的有效路徑。在4月25日中共中央政治局會議之后，4月28日在國新辦“穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展政策措施新聞發(fā)布會”上，人力資源社會保障部副部長俞家棟帶來了一系列重磅消息：政府將加快推出就業(yè)增量政策，從多個維度為企業(yè)和個人提供支持，全力穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。

本文將從對個人、企業(yè)和社會的影響這三個方面，深入解讀這些政策的重要意義。

一、對個人意義：提升就業(yè)信心，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑

加大就業(yè)補貼支持力度，可以有效激勵人們積極投身就業(yè)市場。無論是初出茅廬的高校畢業(yè)生，還是因各種原因需要重新?lián)駱I(yè)的人員，就業(yè)補貼為他們提供保障、信心與希望。對于經(jīng)濟壓力較大的就業(yè)困難人員而言，每月按時領(lǐng)取的就業(yè)補貼，能夠在一定程度上緩解生活負擔(dān)，使其能夠更加安心地在崗位上積累經(jīng)驗、提升技能。同時，政府通過精準的就業(yè)補貼政策，還能引導(dǎo)人才流向重點發(fā)展行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的精準匹配，為個人的職業(yè)發(fā)展開辟更廣闊的空間，促進個人職業(yè)素養(yǎng)的快速提升。

二、對企業(yè)意義：緩解經(jīng)營壓力，增強用人活力

對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還比例。這一舉措能夠有效緩解企業(yè)的資金壓力。企業(yè)可以將這部分資金用于員工工資發(fā)放、職業(yè)培訓(xùn)等方面，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率，進一步降低了企業(yè)的運營成本，讓企業(yè)能夠?qū)⒏嗟馁Y金投入到技術(shù)研發(fā)、市場拓展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的競爭力與抗風(fēng)險能力。

此外，前期提高穩(wěn)崗擴崗專項貸款額度，2025年3月印發(fā)的《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于進一步加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度的通知》中，首次將個體工商戶納入支持范圍，允許其申請最高 1000 萬元貸款，并且將小微企業(yè)最高授信額度從 3000 萬元提升至 5000 萬元，為企業(yè)提供了充足的資金支持，貸款年化利率最低可至 2.9%，顯著低于市場平均水平。有助于企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、購置先進設(shè)備、開拓新興市場，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)企業(yè)用人活力的增強。

三、對社會意義：穩(wěn)定就業(yè)形勢，促進經(jīng)濟良性循環(huán)

穩(wěn)定的就業(yè)形勢是社會和諧穩(wěn)定的基石。就業(yè)政策的精準實施，能夠有效提升社會整體的消費能力。

當(dāng)勞動者有穩(wěn)定的工作和收入來源時，其消費意愿和消費能力會顯著增強，進而推動市場的繁榮與經(jīng)濟的增長。同時就業(yè)政策的落地也維護了社會的和諧穩(wěn)定。從宏觀層面來看，政府對就業(yè)形勢的精準預(yù)判和充足的政策工具儲備，體現(xiàn)了政府對就業(yè)問題的高度重視和積極應(yīng)對能力，增強了社會各界對經(jīng)濟發(fā)展的信心，為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

四、政策落地保障，穩(wěn)就業(yè)有底氣

政策還要注重落地落實。人力資源和社會保障部門明確了要對已出臺的存量政策全面落實，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼等。同時，未來針對就業(yè)形勢的變化，可能會出臺更進一步的政策。

除了前面提到的貸款、補貼等，還有稅收優(yōu)惠等政策；在支持企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，除了失業(yè)保險返還，還有職業(yè)培訓(xùn)補貼等，幫助企業(yè)提升員工技能；在促進再就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，有免費的職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場地支持等一攬子幫扶措施。

俞家棟表示，我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。

這些政策工具相互配合，能精準應(yīng)對就業(yè)市場可能出現(xiàn)的各種問題，讓就業(yè)這艘大船平穩(wěn)航行。

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