3月5日上午9時，第十二屆全國人大第五次會議正式開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。李克強(qiáng)指出，要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。在抓好金融體制改革方面，“拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟(jì)渠道”首次寫入政府工作報告。

業(yè)內(nèi)人士表示，保險資金現(xiàn)在已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量，是實體經(jīng)濟(jì)長期資金的重要提供者。

穩(wěn)步推進(jìn)保險資金運(yùn)用市場化改革

保險資金運(yùn)用是指保險企業(yè)在組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償過程中，將積聚的保險基金的暫時閑置部分，用于融資或投資，使資金增值的活動。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接提供資金，同時增強(qiáng)保險企業(yè)經(jīng)營的活力，擴(kuò)大保險承保和償付能力，降低保險費(fèi)率，以更好地服務(wù)于被保險人。

對于保險資金運(yùn)用情況，在2月22日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，保監(jiān)會主席項俊波介紹，到2016年末，保險資金運(yùn)用余額13.39萬億元，其中：通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃、未上市股權(quán)、信托等方式服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略超過4萬億元；債券4.3萬億元，證券投資基金和股票1.78萬億元，為資本市場的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支持。

保監(jiān)會副主席陳文輝在同一場合表示，這一輪保險資金運(yùn)用的改革是從2012年10月份開始，當(dāng)時保監(jiān)會是在黨中央、國務(wù)院全面深化改革的大背景下，按照“放開前端、管住后端”的監(jiān)管思路，穩(wěn)步推進(jìn)保險資金運(yùn)用市場化改革，激活市場活力，釋放改革紅利。

在推進(jìn)改革的過程中，陳文輝表示，特別注重要求市場主體遵循保險資金運(yùn)用的基本原則：險資一定要堅持穩(wěn)健審慎的投資理念，保監(jiān)會要求保險資金在投資中應(yīng)當(dāng)以固定收益類的產(chǎn)品為主，股權(quán)等非固定收益類的產(chǎn)品為輔。股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)以財務(wù)投資為主，戰(zhàn)略投資為輔。即使是戰(zhàn)略投資，應(yīng)當(dāng)是以參股為主，控股為輔，這是基本的原則和投資理念。

陳文輝強(qiáng)調(diào)，要堅持服務(wù)保險主業(yè)的方向，保險保障是保險業(yè)的一個根本功能，保險投資是一個輔助的功能，是一個衍生的功能，是為了更好地服務(wù)保險保障的功能。

陳文輝還表示，險資資金運(yùn)用堅持長期投資、價值投資、多元化投資。從這幾年的實踐來看，整個行業(yè)基本遵循了這一原則。險資資金運(yùn)用的主要特點(diǎn)是：首先是固定收益的投資為主，占比77.5%，權(quán)益類資產(chǎn)占比是22.5%。股權(quán)投資中絕大多數(shù)也是財務(wù)投資，控股投資非常少；二是多元化配置的格局初步形成。目前保險資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)與西方主要發(fā)達(dá)國家保險機(jī)構(gòu)比較相近，尤其和美國比較相近。

險資是實體經(jīng)濟(jì)長期資金的重要提供者

陳文輝表示，保險資金現(xiàn)在已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量，是實體經(jīng)濟(jì)長期資金的重要提供者。

“近年來保險資金對實體經(jīng)濟(jì)的投資規(guī)模、范圍等都發(fā)生了深刻變化，有力支持了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了一批有影響力的重大項目。”陳文輝說。

截止到2016年末，保險資金累計通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃等方式，直接投資國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老社區(qū)、棚戶區(qū)改造等民生工程，累計金額超過了4萬億元。2015年發(fā)起設(shè)立了中國保險投資基金，以它為平臺來整合行業(yè)資金，主要投向國家重大基礎(chǔ)設(shè)施，最近投的一些項目也都是非常有意義的項目。

陳文輝表示，許多地方政府、央企、部委都將引入和運(yùn)用好險資當(dāng)做一項重要工作來抓。比如一些省里的政府工作報告，險資入粵、入川，險資入哪里，都當(dāng)作政府的重要工作，也可以看出險資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

保險資金現(xiàn)在正在開展支農(nóng)、支小、融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。保險資金是大資金、長期資金，一般是青睞于規(guī)模比較大、時間比較長、有比較穩(wěn)定收益的項目，對于農(nóng)村的小微企業(yè)并不是太感興趣。保監(jiān)會在推動整個行業(yè)在這方面做了一些創(chuàng)新，比如利用保險業(yè)務(wù)協(xié)同的優(yōu)勢，豐富農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和小微企業(yè)的融資來源，降低融資成本，這已經(jīng)在一些地區(qū)做了試點(diǎn)，而且已經(jīng)取得了積極的效果。