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“供給創(chuàng)新,健康引領(lǐng)”,中國食品健康七星公約聯(lián)盟2016、2017 年連續(xù)兩年的活動沿用同一主旨。這不是偷懶,而是因為,中國食品產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革,才剛剛開始。
去年12 月的中央農(nóng)村工作會議,首次全面部署了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在這次會議上通過、近兩個月后公布的2017 年中央“一號文件”,提出“緊緊圍繞市場需求變化”、“以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向”,對中國的農(nóng)產(chǎn)品種植方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整,對農(nóng)產(chǎn)品消費的引導,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的提升,對現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)的布局和供給,都給出了權(quán)威的指引。未來幾年,從農(nóng)田到餐桌的中國食品全產(chǎn)業(yè)鏈,將因此被重構(gòu)。
事實上,在供給側(cè)改革醞釀與起始的2016 年,中國的食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走出停滯期,當年,全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入110986.2億元,同比增長6.5%;實現(xiàn)利潤總額7247.7 億元,同比增長6.1%。兩項增速均比上年明顯提高。
改革正未有窮期。例如,隨著中國城市化的加速和中產(chǎn)階層的擴大,民眾對于便捷的成品、半成品食品的需求,對于其品種多樣性的需求,將創(chuàng)造出一個巨大的市場。而此次“一號文件”也提出“大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品”,正是因為主政者看到了經(jīng)濟社會的變遷大潮推動之下,民眾的消費需求發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化,而意欲推動的供給變革。
如果作更全面的解讀,則可以這樣理解:中國經(jīng)濟已進入中速增長時期,更注重增長的質(zhì)量。與此相應,食品的消費也從此前注重安全、注重“量的滿足”的階段,演進到了要求安全與健康并重,要求符合生活方式與生活節(jié)奏的階段。對食品行業(yè)的從業(yè)者來說,這是現(xiàn)階段最重大的機遇與考驗。正因如此,從2016 年起,中國食品健康七星公約聯(lián)盟將“供給創(chuàng)新”和“健康引領(lǐng)”確立為一段時期內(nèi)開展聯(lián)盟活動的主題,確立為2016 年“中國食品健康七星獎”評選的隱性主旨。與這一主題相呼應,在過去一年中,七星獎參評企業(yè)乃至聯(lián)盟成員企業(yè),也各自制定出供給側(cè)改革戰(zhàn)略并切實執(zhí)行,最終收獲了業(yè)績與口碑。
上月底,政府主管部門官員、學者、食品行業(yè)翹楚齊聚北京,參加第一財經(jīng)、藝康集團主辦的“2017 年七星思享匯”,共論“食品安全背后的故事”。其中,主管部門官員提到,中國民眾的食品消費已經(jīng)從“要有”發(fā)展到“要好”、“要優(yōu)”的階段,民眾對食品安全的要求也不限于發(fā)展中國家的水平,而監(jiān)管部門也從來不僅僅按發(fā)展中國家的水平來進行監(jiān)管。因此,現(xiàn)實與期望水平之間的差距,需要社會各方共同來彌補——政府部門不斷加強監(jiān)管,企業(yè)也不斷提高產(chǎn)品和經(jīng)營水平。而一位企業(yè)代表也表示,他們“以食品安全為先”,希望帶給消費者最新鮮、營養(yǎng)、健康的產(chǎn)品。
而在七星思享匯后,第六屆中國食品健康七星獎頒獎,21家食品企業(yè)獲四類獎項。
如同身處一場馬拉松,中國食品產(chǎn)業(yè)的選手們在供給側(cè)改革的“最初的幾公里”——2016 年跑出了不錯的成績。接下來,風向、觀眾助威等外部環(huán)境愈發(fā)有利,前方的路也開始明晰。下一段里程,有待他們用腳繼續(xù)丈量。
明確了單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位食品安全員和食品安全總監(jiān)的配備條件和具體職責,并提出了“雙食品安全總監(jiān)”制度。
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“新業(yè)態(tài)”的基本特征是“新”,這也要求監(jiān)管模式創(chuàng)新和懲戒力度加強,壓實平臺等多方責任是有效方式。
市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),落實網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責任。