3月19日晚間，香港證監(jiān)會發(fā)布一則公告，叫停首次代幣發(fā)行人Black Cell Technology Limited（Black Cell）的一項首次代幣發(fā)行（ICO）計劃。

公告稱，香港證監(jiān)會關(guān)注到Black Cell通過開放給香港公眾的網(wǎng)站推銷一項ICO，以便向投資者出售數(shù)碼代幣，并在促銷過程中，向投資者表示會利用ICO的所得收益來開發(fā)一項流動應(yīng)用程序，而代幣持有人將有資格贖回Black Cell的股權(quán)。

香港證監(jiān)會認(rèn)為，Black Cell的行為涉及未獲認(rèn)可的推銷活動以及無牌進(jìn)行受規(guī)管活動，決定對其采取監(jiān)管行動，要求其停止向香港公眾進(jìn)行ICO，并同意將相關(guān)的代幣歸還予香港投資者，以取消有關(guān)的ICO交易。

香港證監(jiān)會指出，如果ICO涉及向香港公眾提出購買集體投資計劃中的權(quán)益或參與集體投資計劃的要約，除非獲豁免，否則或須根據(jù)《證券及期貨條例》事先獲得認(rèn)可或符合發(fā)牌規(guī)定。香港證監(jiān)會同時提醒投資者在決定參與投資ICO前須審慎考慮。

今年2月，香港證監(jiān)會中介機構(gòu)部執(zhí)行董事梁鳳儀曾表示，近半年來由于ICO集資活動頻繁，香港證監(jiān)會近來已向7家與香港有聯(lián)系的加密貨幣交易所發(fā)出警告信，強調(diào)將會對沒有領(lǐng)取牌照的公司采取執(zhí)法行動。梁鳳儀還表示，香港證監(jiān)會已經(jīng)與內(nèi)地及境外監(jiān)管機構(gòu)交流，未來可能會有跨境監(jiān)管行動。

香港證監(jiān)會注意到，以每日成交量計算，有多家位于香港或與香港有聯(lián)系的加密貨幣交易所名列全球前20位。香港證監(jiān)會目前已先后致函其中7家加密貨幣交易所，警告它們不應(yīng)在未持有牌照的情況下買賣屬于“證券”的加密貨幣。

香港證監(jiān)會在2月發(fā)布的一份公告中曾指出，這些加密貨幣交易所大部分已確認(rèn)并未就有關(guān)加密貨幣提供交易服務(wù)，或已即時采取糾正措施（包括將有關(guān)加密貨幣從交易平臺下架）。香港證監(jiān)會在適當(dāng)?shù)那闆r下，尤其對漠視《證券及期貨條例》相關(guān)條文的加密貨幣交易所和重犯者，可能會采取進(jìn)一步行動。

近期，美國和法國也在ICO和虛擬貨幣監(jiān)管方面采取了進(jìn)一步行動。

美國眾議院金融服務(wù)委員會日前舉行了一場主題為“檢查加密貨幣和首次代幣發(fā)行市場”的聽證會。討論將審查加密貨幣和首次代幣發(fā)行可能為企業(yè)和投資者提供的經(jīng)濟(jì)效率和潛在融資機會，并審查適用法律的情況，以便投資者獲得聯(lián)邦證券法提供的全面保護(hù)。

眾議員Brad Sherman在聽證會上表示，數(shù)字貨幣是一種騙局，犯罪分子利用它在世界各地轉(zhuǎn)移資金，逃稅者利用它逃稅，創(chuàng)業(yè)公司利用它募資詐騙。喬治城大學(xué)法學(xué)教授Chris Brummer則表示，目前監(jiān)管存在真空，在一定程度上已經(jīng)延伸到了數(shù)字貨幣現(xiàn)貨市場。“這是投機的產(chǎn)物，這是一個泡沫，它是投資者追逐金錢的產(chǎn)物，它是披露不足的產(chǎn)物。”

美國證監(jiān)會（SEC）此前剛剛向TechCrunch（TC）創(chuàng)始人邁克·阿靈頓(Michael Arrington)的1億美元加密貨幣基金發(fā)出傳票，內(nèi)容包括要求企業(yè)提供ICO的預(yù)售和銷售構(gòu)成等信息。據(jù)消息人士透露，截至目前為止，大約80多家美國公司收到了相同的傳票。

法國監(jiān)管當(dāng)局的態(tài)度則相對平和。據(jù)法國媒體報道，法國金融市場管理局（AMF）正準(zhǔn)備出臺一項關(guān)于ICO的立法，以鼓勵在該國開展新型的籌資活動。法國經(jīng)濟(jì)和金融部證實，AMF提出的監(jiān)管框架將承認(rèn)ICO是一種合法的投資手段。該部指出，必須與利益相關(guān)者和協(xié)會進(jìn)行初步協(xié)商。