中國銀保監(jiān)會副主席梁濤在2018青島·中國財(cái)富論壇上表示，深化改革開放是保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招。中國要繼續(xù)提升全球競爭力，就必須繼續(xù)深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和防御外部沖擊的韌性，對保險(xiǎn)業(yè)而言，就是要在總結(jié)好前期歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品定價(jià)、資金運(yùn)用、市場準(zhǔn)入、公司治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，提高現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

梁濤還透露，(銀保監(jiān)會)已在制定銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，力爭用3年時(shí)間，以加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)為抓手，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)保險(xiǎn)活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，有效處置問題公司風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

以下為梁濤演講全文：

各位嘉賓朋友，女士們、先生們：

大家上午好！非常高興參加“2018中國財(cái)富論壇”。這次論壇以“探尋開放與監(jiān)管新范式”為主題，為我們提供了很好的思想交流和智慧碰撞的平臺。借此機(jī)會，我談幾點(diǎn)看法：

習(xí)近平總書記指出，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。財(cái)富管理是人民群眾非常關(guān)心和經(jīng)常面對的現(xiàn)實(shí)問題，與其獲得感、幸福感和穩(wěn)定感直接相關(guān)。商業(yè)保險(xiǎn)兼具風(fēng)險(xiǎn)保障與儲蓄投資屬性，是實(shí)現(xiàn)中長期財(cái)富管理的重要工具、是服務(wù)人民美好生活需要的有力保障。說起來非常湊巧，明天就是一年一度的7.8全國保險(xiǎn)公眾宣傳日，已經(jīng)連續(xù)舉辦六年，今年的主題是“守護(hù)美好，從一份保障開始”，它所弘揚(yáng)的正是黨中央提出的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，它所秉持的正是保險(xiǎn)業(yè)在新時(shí)代服務(wù)人民美好生活需要的行業(yè)初心，它所倡導(dǎo)的正是滿足人民獲得感、幸福感、穩(wěn)定感的保障供給，應(yīng)該說這一主題的內(nèi)涵正與中長期財(cái)富管理的要求不謀而合，體現(xiàn)出商業(yè)保險(xiǎn)在滿足人民群眾中長期財(cái)富管理方面大有可為。那么商業(yè)保險(xiǎn)究竟怎樣服務(wù)于人民群眾的財(cái)富管理呢？

一是通過價(jià)值補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)財(cái)富兜底。有理論認(rèn)為，財(cái)富管理風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為三個(gè)層次，保障性風(fēng)險(xiǎn)、市場性風(fēng)險(xiǎn)和成就性風(fēng)險(xiǎn)。其中防范保障性風(fēng)險(xiǎn)是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。財(cái)富管理一旦失去了保障，就如同世界杯足球比賽沒有了門將。而保險(xiǎn)作為應(yīng)對保障性風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，可以通過保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋到人們生活的方方面面。對于務(wù)工農(nóng)民而言，可能小額人身保險(xiǎn)就是一份保障；對于工薪白領(lǐng)而言，可能交通意外保險(xiǎn)或重大疾病保險(xiǎn)就是一份保障；對于家庭而言，可能汽車保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)就是一份保障?？梢哉f，正是各式各樣的保險(xiǎn)提供的這一份份保障，才能讓人們在努力打拼、創(chuàng)造財(cái)富的過程中少了一份后顧之憂。

二是通過風(fēng)險(xiǎn)平抑實(shí)現(xiàn)財(cái)富安全。保險(xiǎn)是信用等級較高的市場化契約，可以通過建立市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，強(qiáng)有力地平抑突發(fā)及不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，為財(cái)富安全保駕護(hù)航。隨著中國開放的大門越開越大，類似于青島這種有臨海優(yōu)勢的地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)往來會越來越多，風(fēng)險(xiǎn)的多樣性、復(fù)雜性也會隨之提升，企業(yè)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、公眾責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等都可能給企業(yè)帶來巨大財(cái)富損失。以對外貿(mào)易為例，海外買方破產(chǎn)、拖欠貨款、利率變動(dòng)、匯兌限制等帶來的出口信用風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為出口企業(yè)面臨的最重要風(fēng)險(xiǎn)之一。但保險(xiǎn)機(jī)制可以有效平抑國際貿(mào)易的信用風(fēng)險(xiǎn)。2017年，短期出口信用險(xiǎn)為10.9萬家出口企業(yè)提供4627.7億美元的風(fēng)險(xiǎn)保障；中長期出口信用險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)為我國企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展，分別提供238.6億美元和488.9億美元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

三是通過代際傳承實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累。財(cái)富管理的本質(zhì)是“跨周期”管理。經(jīng)濟(jì)周期往往是難以控制的，而保險(xiǎn)是從相對確定的生命周期角度來進(jìn)行財(cái)富管理，可以一定程度上熨平周期波動(dòng)的影響。傳統(tǒng)保障型產(chǎn)品通過消除生老病死等人身風(fēng)險(xiǎn)對家庭帶來的經(jīng)濟(jì)損失，可以確保家庭財(cái)務(wù)上的穩(wěn)定性；長期儲蓄投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品不僅為個(gè)人提供保障服務(wù)，還可以通過投資增值實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富的積累。此外，保險(xiǎn)產(chǎn)品有獨(dú)特的稅收優(yōu)惠政策，比如說個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品允許投保人在一定金額內(nèi)稅前列支保費(fèi)，降低了投保人一生的總體納稅負(fù)擔(dān)。保險(xiǎn)在發(fā)達(dá)國家也常被用做合法避稅手段，保證財(cái)富的代際傳承。

女士們，先生們！

黨的十九大報(bào)告提出，中國經(jīng)濟(jì)已由“高速增長階段”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展階段”。隨著轉(zhuǎn)型升級的逐步推進(jìn)，保險(xiǎn)業(yè)在提高資源配置效率、防止社會財(cái)富縮水等方面將大有可為。黨中央國務(wù)院提出金融工作的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，這既是做好保險(xiǎn)工作的基本著力點(diǎn)，也是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的最大形勢。

首先，防范化解風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)的永恒主題。黨中央國務(wù)院提出全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)居首位。從財(cái)富管理的角度，防控風(fēng)險(xiǎn)也是保護(hù)財(cái)富的重要前提。經(jīng)過一段時(shí)間努力，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，保險(xiǎn)業(yè)綜合償付能力充足率為248%，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形勢仍然復(fù)雜，必須把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。我們已在制定銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，力爭用3年時(shí)間，以加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)為抓手，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)保險(xiǎn)活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，有效處置問題公司風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

其次，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是保險(xiǎn)業(yè)的根本宗旨。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，也是金融為社會大眾創(chuàng)造財(cái)富的的根本途徑。比如，目前保險(xiǎn)業(yè)直接間接為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾提供的資金支持就近15萬億元；2017年保險(xiǎn)業(yè)為科技創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.2萬億元，其中為95家新材料企業(yè)的首批次新材料創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障102億元，2018年1－5月，保險(xiǎn)業(yè)為全國5761臺/套重大技術(shù)裝備提供風(fēng)險(xiǎn)保障千億元；大病保險(xiǎn)覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市）的10.6億城鄉(xiāng)居民?？梢哉f，保險(xiǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會財(cái)富積累方面有很大潛力。下一步，我們將堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)改革為主線，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能，更好滿足國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融需求，更好助推我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

第三，深化改革開放是保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招。今年一季度，我國經(jīng)常項(xiàng)目逆差341億美元，這是我國時(shí)隔17年后再次出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目逆差。今年1－5月，我國貨物貿(mào)易順差995億美元，而服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到1270億美元，經(jīng)常項(xiàng)目逆差的壓力依然很大。中國要繼續(xù)提升全球競爭力，就必須繼續(xù)深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和防御外部沖擊的韌性。對保險(xiǎn)業(yè)而言，就是要在總結(jié)好前期歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品定價(jià)、資金運(yùn)用、市場準(zhǔn)入、公司治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，提高現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

女士們，先生們！

當(dāng)今世界，開放融通的潮流滾滾向前。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進(jìn)互聯(lián)互通、融合發(fā)展成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。保險(xiǎn)業(yè)對外開放的大門只會越開越大。我們將全面落實(shí)好中央擴(kuò)大對外開放戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地提升保險(xiǎn)業(yè)對外開放水平。

一是抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放，加快提升監(jiān)管能力。保險(xiǎn)業(yè)在我國金融業(yè)中開放時(shí)間早、開放力度大、開放水平高。截至目前，共有來自16個(gè)國家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)公司在我國設(shè)立了57家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，下轄各級分支機(jī)構(gòu)1800多家，世界500強(qiáng)中的外國保險(xiǎn)公司均進(jìn)入了中國市場。2017年，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的全國占比為5.9%，資產(chǎn)規(guī)模的全國占比為6.2%。對外開放的擴(kuò)大深化，為中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。下一步，我們將推動(dòng)中央已宣布的保險(xiǎn)開放措施盡快落地，進(jìn)一步放寬外資機(jī)構(gòu)股比限制，將人身險(xiǎn)公司外資持股比例上限放寬到51%，三年后不再設(shè)限；進(jìn)一步推動(dòng)外資投資便利化，通過擴(kuò)大開放促改革促發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)管部門將學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)監(jiān)管規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和監(jiān)管改革，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷提升行業(yè)競爭力，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是深化“放管服”改革，打造便利化營商環(huán)境。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。過去幾年，保險(xiǎn)監(jiān)管部門抓住“放管服”改革這個(gè)牛鼻子，對促進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，保險(xiǎn)市場活力明顯增強(qiáng)。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)“放管服”要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，為外資和內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)打造便利化的營商環(huán)境。推進(jìn)簡政放權(quán)，完善市場準(zhǔn)入，探索推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府監(jiān)管作用，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。

三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，保險(xiǎn)業(yè)也必然經(jīng)歷這樣一個(gè)過程。比如，我國服務(wù)貿(mào)易逆差較大，其中2015-2017這三年，保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)逆差分別為30億美元、88億美元和64億美元，在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的12大類中，排在逆差總額第4位。我國直保市場已位居全球第二，而再保險(xiǎn)市場僅排名全球第7，再保險(xiǎn)產(chǎn)品有效供給不足、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)競爭力不強(qiáng)、再保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)分散能力偏弱等問題還比較突出。即使是在直保市場，保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)不適應(yīng)人民群眾生活需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的問題也仍然存在。下一步，我們將深入踐行保險(xiǎn)業(yè)姓保，監(jiān)管姓監(jiān)，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持污染防治，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)大病保險(xiǎn)服務(wù)精準(zhǔn)脫貧，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展根基。消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)生存與發(fā)展的基石。這些年來，保險(xiǎn)監(jiān)管堅(jiān)持以人民為中心，著力加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。12378熱線自設(shè)立以來，累計(jì)解決咨詢問題112萬個(gè)，處理投訴舉報(bào)40萬個(gè)，維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益超過30億元。建立保險(xiǎn)糾紛調(diào)解組織424個(gè)，累計(jì)成功調(diào)解案件57萬多件。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持把人民群眾需不需要、滿不滿意作為保險(xiǎn)監(jiān)管的根本評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能真正贏得人民群眾的信賴。下一步，我們將堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識，不斷完善保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度機(jī)制，推動(dòng)建立保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索在保險(xiǎn)消費(fèi)和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)引入“最多跑一次”改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和消費(fèi)者教育，強(qiáng)化信息披露，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好消費(fèi)者的根本利益。

女士們，先生們！

未來中國財(cái)富管理發(fā)展前景廣闊、空間巨大。我們將一如既往地支持青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)富管理在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

最后，預(yù)祝2018青島•中國財(cái)富論壇取得圓滿成功。

謝謝大家！