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          美國貿(mào)易霸凌只會事與愿違

          第一財經(jīng) 2018-07-15 21:11:46

          作者:劉曉忠    責(zé)編:黃賓

          中美之間存在一定的貿(mào)易糾紛,本是正常的事情,現(xiàn)行的國際貿(mào)易體系為兩國提供了貿(mào)易爭端解決機制,在多邊框架下管控好分歧本是雙方應(yīng)有的權(quán)利也是應(yīng)盡的義務(wù)。

          當(dāng)前中美貿(mào)易糾紛正陷入在危險的對峙之中。美國繼對500億美元中國輸美產(chǎn)品分兩批開征25%的關(guān)稅,并觸發(fā)中國的對等反制后,再度公布將對額外2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。

          中美之間存在一定的貿(mào)易糾紛,本是正常的事情,現(xiàn)行的國際貿(mào)易體系為兩國提供了貿(mào)易爭端解決機制,在多邊框架下管控好分歧本是雙方應(yīng)有的權(quán)利也是應(yīng)盡的義務(wù)。遺憾的是,面對與中國等國在貿(mào)易領(lǐng)域的分歧,美方采取的策略卻是不愿在能很好管理雙方分歧的多邊協(xié)議框架內(nèi)消除分歧,而是采取單邊主義的我行我素,大玩誰先眨眼睛的游戲,其貿(mào)易霸凌主義的底色十足。這樣做的后果,自然將是難以有效管控好雙方的分歧,使得包括中方在內(nèi)的另一方不得不采取反制措施。而如果當(dāng)前美國與包括中國、歐盟在內(nèi)的大多數(shù)貿(mào)易伙伴進(jìn)行對峙,任由分歧惡化,那么不僅將對經(jīng)濟(jì)全球化和國際自由貿(mào)易產(chǎn)生直接的負(fù)面影響,對美國自身想要獲得的訴求也必將事與愿違。

          我們在討論中美貿(mào)易狀況時,必須承認(rèn)一個客觀現(xiàn)實,那就是當(dāng)前美國對中國的貿(mào)易逆差是現(xiàn)行國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈下的必然結(jié)果。自中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來,中美貿(mào)易從中國加入WTO前每年的數(shù)百億美元的雙邊貿(mào)易額,發(fā)展到現(xiàn)在數(shù)千億美元的雙邊貿(mào)易額,恰是雙方尊重和堅持自由貿(mào)易的結(jié)果,即作為制造業(yè)大國、國際貿(mào)易大國,中國對美的貿(mào)易順差有相當(dāng)部分是在華外資企業(yè)產(chǎn)生的,這是國際資本依據(jù)比較優(yōu)勢理論、根據(jù)各國不同的要素稟賦在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的結(jié)果,這表明中國有效切入了國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,并扮演了一個重要角色。而且當(dāng)前中國在國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中所扮演的角色,正促使中國積極融入國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,成為國際自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者。同時,這種已然形成的國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,本身就在極大地推進(jìn)國際自由貿(mào)易。要在短時間內(nèi)徹底改變國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈布局,是不現(xiàn)實的。

          面對雙方在貿(mào)易上相互依存的客觀現(xiàn)實,盡管美國當(dāng)前對中國采取了貿(mào)易霸凌主義行為,但我們始終善意地認(rèn)為這只是美國的一種貿(mào)易談判策略,自由貿(mào)易已然是雙方雷打不動的信念共識,而以合作為底色管理好分歧,找尋到合理的解決方案,才是正途。

          遺憾的是,美國現(xiàn)在采取的貿(mào)易霸凌主義行為,盡管可能更多是一種在雙方貿(mào)易分歧中爭取有利地位的策略安排,但這種盛氣凌人的談判策略很容易將貿(mào)易談判帶入情緒化境地,導(dǎo)致分歧失控而無益于問題的解決。因此,解決當(dāng)前的中美貿(mào)易對峙問題,用咄咄逼人的霸凌主義行為去逼人就范,是談判策略的誤用,只會增加雙方的隔閡,無益于探尋解決美國和各貿(mào)易伙伴間對峙的困局。因此當(dāng)務(wù)之急是各自回到談判桌前,開誠布公地亮出分歧,管理好分歧,并合作探索使雙方都能接受的最大公約數(shù),而非繼續(xù)走在貿(mào)易霸凌行為的鋼絲繩上。

          要有效捍衛(wèi)自由貿(mào)易,管控好存在的分歧,就需要正視當(dāng)前國際貿(mào)易體系所存在的扭曲問題。眾所周知,目前以WTO為主的國際貿(mào)易體系,主要規(guī)范的是國際商品和貨物貿(mào)易,且各國存在有區(qū)別的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而隨著國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的深化和經(jīng)濟(jì)的日益全球化,當(dāng)前基于WTO的多邊國際貿(mào)易體系也暴露出了一些矛盾而亟須貿(mào)易秩序與時俱進(jìn)地進(jìn)行改進(jìn)。如資本的跨國界配置與勞動力等要素在全球無法完全有效地跨國界進(jìn)行資源配置,使當(dāng)前的國別貿(mào)易對峙和糾紛掩蓋了資本與其他要素資源錯配的本質(zhì),近年來美國出現(xiàn)的“鐵銹地帶”、社會貧富差距擴大以及中產(chǎn)階層規(guī)模減小等,可以說都是資本與其他要素資源跨國錯配帶來的問題。又如目前主要是對國際商品和貨物貿(mào)易的規(guī)范,而在服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新貿(mào)易方面尚存在顯著改善空間的WTO等多邊貿(mào)易體系,一定程度上影響了全球各要素資源的公平貿(mào)易;另外,各國在WTO上實行有區(qū)別的國別責(zé)任,某種程度上也在用差別激勵政策營造非自然形態(tài)的比較優(yōu)勢,進(jìn)而導(dǎo)致某種程度的激勵扭曲和資源扭曲錯配風(fēng)險等。

          這些由于國際貿(mào)易秩序和國別利益博弈所帶來的激勵扭曲,無疑增加了國際貿(mào)易體系的不穩(wěn)定性,并容易激化國別矛盾。最為典型的是,當(dāng)前主流觀點將美國對其他國家的貿(mào)易逆差歸因于美國國內(nèi)儲蓄的不足,然而真問題是在資本跨國界流動而勞動力等要素資源難以完全企及的背景下,歐美等國家的科研創(chuàng)新帶來的潛在生產(chǎn)力伴隨著資本的跨國布局,未能完全有效轉(zhuǎn)化為其國內(nèi)的潛在生產(chǎn)力,更多沿著國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈外溢到了別國,從而加劇了美國等國資本與勞動力等其他要素資源間的矛盾。這可能是美國國內(nèi)儲蓄不足和貿(mào)易逆差的主要原因之一,也是當(dāng)前國際貿(mào)易糾紛和國別對峙的深層次原因。

          對于存在的這些深層問題,我們應(yīng)站在國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的角度上去重視并正視之,否則很容易在認(rèn)知上追溯不到問題的癥結(jié),開錯藥方,放大雙方的分歧,并找尋不到合作聚焦解。

          總之,對當(dāng)前美國的貿(mào)易霸凌主義行為,我們要有理有節(jié)有度地加以反擊,反擊的目的是捍衛(wèi)自身的合理利益,限度是避免美國在貿(mào)易問題上的矯枉過正;同時更為重要的,是我們要積極加快改革開放的步伐和持續(xù)深化市場化改革,主動消除有礙公平和自由貿(mào)易的各種體制機制因素。要知道國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)莿討B(tài)變動的,唯有致力于營造公開透明、公平公正的營商環(huán)境和市場秩序,以應(yīng)對日益復(fù)雜的國際機遇與挑戰(zhàn),才能有效捍衛(wèi)中國在國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的地位。

          (作者系財經(jīng)專欄作者、資深金融從業(yè)人士)

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