中共中央、國(guó)務(wù)院18日印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要提出，未來(lái)粵港澳大灣區(qū)要打造充滿活力的世界級(jí)城市群。

引領(lǐng)泛珠、帶動(dòng)大西南發(fā)展

在空間布局上，綱要提出，要堅(jiān)持極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、輻射周邊，推動(dòng)大中小城市合理分工、功能互補(bǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

其中，在極點(diǎn)帶動(dòng)方面，要發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作。

中心城市對(duì)城市群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。綱要提出，要優(yōu)化提升中心城市。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

與此同時(shí)，通過(guò)加快大灣區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一大要?jiǎng)?wù)。綱要提出， 發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。

根據(jù)綱要，未來(lái)要完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，深化區(qū)域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

同時(shí)，依托沿海鐵路、高等級(jí)公路和重要港口，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托高速鐵路、干線鐵路和高速公路等交通通道，深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)的合作交流，加強(qiáng)大灣區(qū)對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

從大的區(qū)域來(lái)看，長(zhǎng)江中上游地區(qū)、大西南地區(qū)是我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域。尤其是上游的貴州、云南，中游的江西、湖南等地，近幾年經(jīng)濟(jì)增速在各省份中名列前茅。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，長(zhǎng)江中上游地區(qū)的水資源豐富，氣候適宜，勞動(dòng)力充足，優(yōu)勢(shì)十分明顯。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，近年來(lái)承接了珠三角和長(zhǎng)三角大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，經(jīng)濟(jì)也隨之高速增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，長(zhǎng)江中上游地區(qū)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。

從發(fā)展?jié)摿?lái)看，這一區(qū)域尤其是西南的廣西、貴州、云南等地的山地多、平地少，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的地區(qū)之一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育醫(yī)療文化等社會(huì)公共服務(wù)的發(fā)展水平都比較低。目前總體仍處于工業(yè)化和城市化的初期、中期。

不過(guò)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低，也意味著未來(lái)這些區(qū)域仍有較大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是隨著包括連接粵港澳大灣區(qū)的交通通道等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，未來(lái)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的發(fā)展速度。

數(shù)據(jù)顯示，2018年云南和貴州的經(jīng)濟(jì)增速都位居前三位，江西、四川也都超過(guò)了8%，位居前列。

周邊地區(qū)搶抓機(jī)遇

實(shí)際上，目前周邊幾個(gè)省份也紛紛加速對(duì)接大灣區(qū)。廣西今年的政府工作報(bào)告提出，要提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)建設(shè)南寧經(jīng)玉林至深圳至香港高鐵。打造好粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園等平臺(tái)。支持賀州建設(shè)東融先行示范區(qū)、梧州建設(shè)廣西東大門、貴港建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城、來(lái)賓建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城。

今年2月11日下午，廣西壯族自治區(qū)主席陳武主持召開(kāi)自治區(qū)十三屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議，研究全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶（廣西）發(fā)展有關(guān)工作。

會(huì)議認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)，對(duì)于加快西江經(jīng)濟(jì)帶崛起，構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，促進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等都是重大利好。

會(huì)議要求，各級(jí)各部門和相關(guān)市要緊抓機(jī)遇，主動(dòng)做工作，在積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃支持的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東方面溝通聯(lián)系，加大招商引資力度，充分利用市場(chǎng)推動(dòng)力，促進(jìn)更多資源和要素向我區(qū)流動(dòng)，把珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶（廣西）打造成為粵港澳大灣區(qū)與泛珠區(qū)域深度合作的示范區(qū)、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

對(duì)廣西而言，要發(fā)揮對(duì)東盟合作前沿的戰(zhàn)略作用，也需要加快與粵港澳尤其是珠三角地區(qū)的對(duì)接。廣東體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，從目前來(lái)看，在我國(guó)與東盟的合作中，單靠廣西的力量顯然不夠，如果把廣東與廣西結(jié)合起來(lái)，更有利于與東盟合作，以及推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。

今年江西的政府工作報(bào)告也提出，今年江西將積極“南下”“東進(jìn)”，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，將南昌、吉安、贛州打造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)，將贛州建成贛粵開(kāi)放合作高地和融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，將上饒、鷹潭、撫州、景德鎮(zhèn)建成贛浙、贛閩、贛皖開(kāi)放合作重點(diǎn)區(qū)域。

其中，位于江西南大門的贛州是江西省面積最大、人口最多的地級(jí)市。2017年末全市戶籍總?cè)丝跒?74.25萬(wàn)人，是江西省省域副中心城市。不過(guò)，由于山區(qū)較多，贛州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)滯后。未來(lái)，隨著贛深高鐵等快速通道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將極大促進(jìn)贛南地區(qū)、江西與粵港澳的對(duì)接，加速江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的步伐。

在湖南，去年《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》正式獲批。湘南地區(qū)包括衡陽(yáng)市、郴州市、永州市，是中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。《方案》提出，示范區(qū)要構(gòu)建示范區(qū)與珠三角地區(qū)特別是粵港澳大灣區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)面向珠三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休閑基地和康養(yǎng)基地。