信用環(huán)境對經(jīng)濟增長具有長期正面影響，早已成為現(xiàn)代經(jīng)濟的基石，影響著企業(yè)間的賒銷和賒購、金融產(chǎn)品發(fā)行和交易，以及投資者預(yù)期。良好的信用對于強化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、吸引國外投資以及通過出口以形成相對比較優(yōu)勢都具有重要影響。從根本上說，信用體系建設(shè)已經(jīng)成為營造良好營商環(huán)境的重要組成部分。

為此，黨的十八大以來，中央從總體戰(zhàn)略層面提出加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境的重大目標(biāo)，先后提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”和“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，國務(wù)院發(fā)布實施《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014~2020年）》。

經(jīng)濟活動離不開信用體系建設(shè)

（1）信任、交易與市場擴張。

英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出了勞動分工促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的觀點。正是通過勞動分工，市場經(jīng)濟才得以不斷發(fā)展，最終確定了市場機制在資源配置中起決定性作用。但是，勞動分工的發(fā)展必須依賴人與人之間的相互信任。亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中指出，經(jīng)濟活動是建立在社會習(xí)慣和道德基礎(chǔ)之上的，如果離開了這些習(xí)慣和道德，人們之間的交易活動就會受到嚴(yán)重的影響，交易的基礎(chǔ)就會動搖。這里提到的道德基礎(chǔ)主要是指人與人之間的信任。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及以電子商務(wù)為代表的商業(yè)模式的創(chuàng)新，經(jīng)濟主體之間的信任在經(jīng)濟決策中的重要價值日益凸顯。1972年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者肯尼思·阿羅指出，信任就是經(jīng)濟交換的潤滑劑，是控制契約的最有效機制，是含蓄的契約，是不容易買到的獨特的商品……從新制度經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，市場交易是有成本的，該交易的成本包括了來自人的有限理性和機會主義行為所產(chǎn)生的不確定性。對于人們的機會主義行為而言，正式的制度如法律生產(chǎn)的約束力相對有限，而經(jīng)濟主體之間的信任會有效影響勞動分工和經(jīng)濟增長。

信任為勞動分工提供制度基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟主體之間相互信任，才會實現(xiàn)協(xié)作生產(chǎn)；信任有利于減少機會主義行為，進(jìn)而降低市場交易成本。正是因為正式的制度與非正式的信任在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著各自的影響，整個市場才會通過復(fù)雜的勞動分工實現(xiàn)交易范圍的擴大，從國內(nèi)市場擴展到全球市場，最終實現(xiàn)國家的繁榮富強。

（2）信用與企業(yè)融資。

對于市場中的微觀企業(yè)而言，缺乏信用或失信在相當(dāng)大程度上影響了企業(yè)的融資行為。我們試想一下，一家企業(yè)的失信行為，比如拒不執(zhí)行法院判決，被媒體曝光后，那么市場則更加透明了。企業(yè)的失信行為會降低投資者對于該企業(yè)公司治理質(zhì)量和現(xiàn)金流的評估，這將直接導(dǎo)致該企業(yè)獲得外部融資的可能性下降。同時，企業(yè)失信行為的曝光會提升信貸者的受保護(hù)程度，因為此時信貸者有激勵收集更多的企業(yè)信息，最終進(jìn)一步提升企業(yè)的透明度。

如果從另一個角度審視上述行為，我們會發(fā)現(xiàn)，這可能是一件好事。企業(yè)失信行為被曝光，增加了企業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營成本，會逼迫他們改善公司治理，否則企業(yè)經(jīng)營狀況會進(jìn)一步惡化直至破產(chǎn)。但是，失信行為曝光對于所有制不同的企業(yè)影響也有差異。國有企業(yè)相對于民營企業(yè)而言，因為擁有隱性的政府擔(dān)保從而在信貸市場上占有先天的優(yōu)勢。當(dāng)面臨失信行為所產(chǎn)生的外部風(fēng)險時，國有企業(yè)依然可以享受到偏愛；而民營企業(yè)面臨失信風(fēng)險時，將面臨嚴(yán)格的約束條件，從信貸市場中獲得融資的難度會加大。

隨著中國的制度環(huán)境逐漸完善，企業(yè)失信行為在金融市場上將面臨更加嚴(yán)重的約束。如果一家上市公司處于制度環(huán)境相對較好的地區(qū)，它的失信行為將直接增加其融資成本，不僅從銀行渠道難以獲得充足的貸款，而且通過股權(quán)質(zhì)押的方式也難以從證券公司獲得融資。

（3）信用與商業(yè)模式創(chuàng)新。

對于最重要的商業(yè)模式創(chuàng)新之一——電子商務(wù)而言，我國民眾在線進(jìn)行產(chǎn)品買賣發(fā)展迅猛，從2000年的幾乎為0增長到2018年的31.63萬億元，其中，商品、服務(wù)類電子商務(wù)交易額為30.61萬億元。伴隨著電子商務(wù)交易規(guī)模不斷擴大，為其提供支撐的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，其中包括電子商務(wù)交易平臺、電子支付、物流、信息技術(shù)、代運營、培訓(xùn)和咨詢等行業(yè)。與電子商務(wù)相關(guān)的行業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)機會。

如果電子商務(wù)市場缺乏信用，消費者的搜尋成本將會逐漸增加，市場不完全競爭程度將大大提高，從而影響了市場效率。電子商務(wù)市場作為媒介，能夠?qū)ι唐泛头?wù)產(chǎn)品產(chǎn)生集聚作用，將需求方和供給方進(jìn)行匹配，促進(jìn)市場信息流通，增強市場價格透明度。但是電子商務(wù)能夠發(fā)揮如此重要作用的前提是，參與在線交易的各方都不能存在道德風(fēng)險行為或者說都需要講信用，否則電子商務(wù)的發(fā)展會趨于萎縮。正是因為電子商務(wù)發(fā)展帶來了技術(shù)進(jìn)步、多樣化的市場需求以及信息不對稱不斷降低，這些都為草根創(chuàng)業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

法律相繼出臺，失信企業(yè)增速明顯放緩

我國各省企業(yè)失信情況存在較大的差異。數(shù)據(jù)顯示，失信企業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，可以初步判斷,企業(yè)失信與經(jīng)濟發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。就2013~2017年分省年平均新增失信企業(yè)數(shù)量而言，該指標(biāo)排名前三位的省份為江蘇、廣東、山東，其中，江蘇省最多，該指標(biāo)為4196家，占全國總數(shù)的11.34%；廣東省的該指標(biāo)為3507家，占全國總數(shù)的9.48%；山東省的該指標(biāo)為2722家，占全國總數(shù)的7.36%。該指標(biāo)排名后三的省份為西藏、青海、遼寧，其中西藏自治區(qū)最少，僅為16家，青海省為95家，遼寧省為150家（見表）。

上述數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的地區(qū)，年平均新增失信企業(yè)的數(shù)量越多，這說明企業(yè)失信是經(jīng)濟發(fā)展過程中的階段性特征。由于中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，市場中存在高度不確定性，這在相當(dāng)大程度上會引發(fā)處于上升期的企業(yè)群體出現(xiàn)各類失信行為。

2007年《中華人民共和國民事訴訟法》的修改確立了失信被執(zhí)行人名單制度。2013年7月16日最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，并于同年10月8日開通“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺，揭開失信被執(zhí)行人名單向社會公布的序幕。2013年11月14日，中國最高法院執(zhí)行部與中國人民銀行征信登記中心簽署合作備忘錄，將法院判決的失信行為納入征信歷史。

根據(jù)我國最高法院《關(guān)于公布法院判決執(zhí)行失信行為信息的規(guī)定》，法院判決執(zhí)行失信有六種類型：有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；違反財產(chǎn)報告制度的；違反限制消費令的；無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。根據(jù)“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺公布的失信企業(yè)信息，2013~2017年全國失信企業(yè)新增數(shù)量經(jīng)歷了“激增和銳減”兩個階段。2013年一季度到2016年四季度，新增失信企業(yè)數(shù)量逐季度增加，季度平均增長率高達(dá)24.98%（如圖）。

2017年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》提出健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2017年2月28日，最高人民法院對《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》進(jìn)行修訂，引導(dǎo)企業(yè)主動履行義務(wù)，通過懲戒和引導(dǎo)相結(jié)合，有效緩解失信企業(yè)快速增加的問題。從2017年二季度開始，失信企業(yè)增速明顯放緩，2017年四季度新增失信企業(yè)數(shù)量為9009家，較2016年同期下降55.64個百分點。

如何減少企業(yè)失信行為？

市場化程度高的地區(qū)雖然新增企業(yè)失信數(shù)量較多，但新增企業(yè)失信率相對不發(fā)達(dá)地區(qū)較低。單純就數(shù)量來看，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)違約數(shù)量增長快于不發(fā)達(dá)地區(qū)，但就新增違約企業(yè)占比來看發(fā)達(dá)地區(qū)的違約率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于不發(fā)達(dá)地區(qū)。這主要是因為完善的市場環(huán)境和市場制度發(fā)揮了市場無形之手的資源配置作用，通過獎勵守信企業(yè)、懲戒違約企業(yè)降低了企業(yè)違約主觀意愿。

如何減少企業(yè)的失信行為？看不見的市場之手和看得見的政府之手都要發(fā)揮作用。

健全信用約束機制是減少企業(yè)失信行為的關(guān)鍵舉措。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。同時，要進(jìn)一步深度探索地區(qū)失信聯(lián)合懲戒制度，比如在長三角“三省一市”探索試驗制度，取得成效后推廣至全國。

打破信息孤島，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，可以降低企業(yè)故意違約數(shù)量。由于信息孤島存在，企業(yè)違約信息地區(qū)間不充分互通，企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移地區(qū)免除“不誠信懲戒”；部門間信息不充分共享，比如稅收、工商、公安、信貸信息不充分共享，在一個部門的違約不能擴大到其他部門，使得企業(yè)“不誠信懲戒”力度不夠。建立線上共享共用的企業(yè)信用互聯(lián)平臺，對于降低企業(yè)違約意義重大。

（吳一平系上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，王偉系上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院博士生，李鵬飛系上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院博士生）