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新冠疫情給全球經(jīng)濟帶來重大損失,為此各國都已計劃出臺相關(guān)的復工計劃。歐洲最大的經(jīng)濟體德國率先提出經(jīng)濟重啟方案。
德國專家建議,讓電信和汽車制造業(yè)等對經(jīng)濟貢獻占比較高的行業(yè)率先恢復生產(chǎn)。
“是一場馬拉松,不是短跑”
新冠疫情所采取的封鎖持續(xù)越久,恢復經(jīng)濟所需的經(jīng)濟成本也就越高。由于人們擔心失業(yè)以及食品供應和醫(yī)療保障等問題,各國政府正在面臨越來越大的復工壓力。
在德國,截至周一已經(jīng)有10萬人感染了這種新冠病毒,近1600人死亡。經(jīng)濟學家、律師和醫(yī)學專家正在為政府逐步復興這個歐洲最大的經(jīng)濟體提供建議,他們希望在采取措施預防病毒卷土重來的同時,允許特定行業(yè)和企業(yè)的部分工人率先恢復工作。
德國經(jīng)濟研究所Ifo最新發(fā)布了一份報告,預計新冠病毒的疫苗或有效治療手段在2021年之前不會出現(xiàn)。他們認為政府采取的措施應該“更像是一場馬拉松,不是短跑”。
這份由十幾位學者撰寫的報告中指出:“在設(shè)計未來的應對措施時,必須確保良好的公共衛(wèi)生醫(yī)療體系,讓這些資源在必要的時候能夠得以維系。”
Ifo的報告建議,德國現(xiàn)在應該成立一個由專家和公眾代表組成的國家工作組,就如何放松對工作和公共生活的限制,以及何時應該重啟工業(yè)生產(chǎn)提出建議。專家們認為員工應該自愿重返工作崗位。
報告還稱,電信和汽車生產(chǎn)等對經(jīng)濟增長貢獻最大的行業(yè)的復工應該被優(yōu)先考慮,而那些可以在家輕松完成的工作應該繼續(xù)遠程完成。
報告建議,生產(chǎn)防護醫(yī)療用品的企業(yè)也應迅速復工,而酒店和餐館只能以“非常謹慎和可控的方式”重新開業(yè),從而使得社交距離繼續(xù)保持。
報告還呼吁,托兒所和學校應盡快開放,因為年輕人很少有嚴重的癥狀,如果兒童保育設(shè)施和學校繼續(xù)關(guān)閉,家長就無法工作。
專家表示,不同地區(qū)應制定不同的標準??梢允紫冗x擇在感染率低或傳播風險較低的地方放松限制,如農(nóng)村社區(qū)。而隨著時間的推移,那些人口已經(jīng)建立了一定免疫水平的地區(qū)也應逐步減少限制。
專家們還建議,德國應組織“大規(guī)模”增加防護服和口罩的生產(chǎn),提高藥品和疫苗的生產(chǎn)能力,并建立一個可用于戰(zhàn)略規(guī)劃的信息技術(shù)平臺。
7500億歐元經(jīng)濟救助計劃
盡管專家提出了各種想法,但德國何時取消限制仍需要由政策制定者做出最終做出決定。目前德國的活動限制措施至少要持續(xù)到4月20日。
德國政府發(fā)言人斯特芬·塞伯特(Steffen Seibert)周一表示,他還無法提供解除限制的確切時間表。這也令已經(jīng)步入衰退邊緣的德國經(jīng)濟搖搖欲墜。Ifo預計,如果停擺持續(xù)三個月,今年德國GDP將下降20%。
目前德國政府已經(jīng)推出了一項價值高達7500億歐元的經(jīng)濟救助計劃,其中包括刺激對企業(yè)的貸款、扶持中小型的私營企業(yè)和支持休假工人的措施。這也是迄今為止全球推出的最大的一攬子計劃之一。
德國正在著手的復工計劃也是全球其他主要經(jīng)濟體急于推行的。美國首席傳染病專家安東尼·福奇(Anthony Fauci)博士最近表示,盡管公共衛(wèi)生是他的工作的首要任務(wù),但他也對社會和經(jīng)濟長期處于全面封鎖狀態(tài)產(chǎn)生的負面效果表達擔憂。
“隨著疫情的繼續(xù)蔓延,如何取得適當?shù)钠胶猓澜绺鲊荚诳紤]這個問題。”福奇表示。
經(jīng)濟的停擺也讓剛剛脫歐的英國處于“恐慌”。據(jù)英國經(jīng)濟與商業(yè)研究中心的估計,疫情每天對英國經(jīng)濟造成的損失達到24億英鎊。
法國巴黎銀行中國首席經(jīng)濟學家陳興動對第一財經(jīng)記者表示:“政府需要在重啟經(jīng)濟活動以及對疫情保持警惕兩者間做出平衡。如果經(jīng)濟崩塌了,那么抗擊疫情的努力就會失去支柱。”他同時預計全球的疫情可能會持續(xù)到5月中下旬。
法國經(jīng)濟部長勒梅爾(Bruno Le Maire)此前公開表示:“新冠肺炎疫情觸及實體經(jīng)濟,并且可能在全球范圍內(nèi)對價值鏈產(chǎn)生持續(xù)影響,法國的大型工業(yè),尤其是汽車制造業(yè),在疫情過后的回暖反彈可能需要很長的時間。”這些行業(yè)的營業(yè)額已下降80%至85%。
據(jù)法國財政部初步估算,2020年全年法國經(jīng)濟活動將縮水1%,全年公共赤字占GDP比將越過歐盟紅線攀升至3.9%,高于此前預期的2.2%,公共債務(wù)也將超過GDP的100%。
布拉澤爾認為,當前德國汽車行業(yè)的困境反映出“德國的多重危機”,而行業(yè)復蘇需要時間,“未來兩到三年將是一個重大挑戰(zhàn),需要同時解決許多結(jié)構(gòu)性問題”。
鄭春榮認為,朔爾茨大概率會在明年1月15日的信任投票中失利,德國因此會在3月舉行臨時選舉。
按照目前的資源與技術(shù)基礎(chǔ)以及政策力挺的強度,德國工業(yè)并不會因為“去工業(yè)化”而輕易發(fā)生方向性逆轉(zhuǎn)。
德國經(jīng)濟陷入窘境既有周期性因素的短期沖擊,也有結(jié)構(gòu)性因素的強力掣肘。
歐洲央行已經(jīng)步入降息通道,逆周期、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策組合拳雖然不能讓德國快速擺脫增長困境,但隧道盡頭的微光已經(jīng)越發(fā)清晰地展現(xiàn)出來了。