1.1發(fā)揮市場作用，遵循市場規(guī)律

1997年十五大報告首次提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。實際上經(jīng)歷了改革開放后三十余年的高速增長，2013年后我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入經(jīng)濟速度換檔期、經(jīng)濟調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的“新常態(tài)”。

在這種“三期疊加”的“新常態(tài)”背景下，2013年11月召開的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，為深化經(jīng)濟體制改革指明了方向，厘清了經(jīng)濟發(fā)展的基本思路。也就是在進一步市場化改革的推動下，以提高供給側(cè)的效率為核心，實現(xiàn)從高速度增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議對當前的經(jīng)濟形勢做出判斷，指出“進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。”我們認為當前面臨的問題可以看作“三期疊加”的延續(xù)，克服困難的思路也不妨一以貫之，即堅持將經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點。防止宏觀經(jīng)濟政策陷入“強刺激推動增長”與“加杠桿積累風險”的蹺蹺板式兩難困境。

實際上12月中央經(jīng)濟會議已經(jīng)提到要“深化重點領(lǐng)域改革” 、“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”；同時也在擴大高水平對外開放議題之下提出要“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。我們認為明年可以繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟體制機制的完善與改革，貫徹與落實。

另外，對于經(jīng)濟體制機制的完善與改革方向，我們認為可以重點關(guān)注幾個方面的統(tǒng)籌與優(yōu)化，包括統(tǒng)籌目標與過程、激勵與約束、市場與政府之間的關(guān)系。進一步健全和完善相關(guān)的制度與規(guī)則，促進市場公平競爭，落實公平競爭審查制度，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

1.2壯大民營經(jīng)濟，提振市場信心