1.1發(fā)揮市場(chǎng)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律

1997年十五大報(bào)告首次提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。實(shí)際上經(jīng)歷了改革開放后三十余年的高速增長(zhǎng)，2013年后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)速度換檔期、經(jīng)濟(jì)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的“新常態(tài)”。

在這種“三期疊加”的“新常態(tài)”背景下，2013年11月召開的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，厘清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。也就是在進(jìn)一步市場(chǎng)化改革的推動(dòng)下，以提高供給側(cè)的效率為核心，實(shí)現(xiàn)從高速度增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出判斷，指出“進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。”我們認(rèn)為當(dāng)前面臨的問(wèn)題可以看作“三期疊加”的延續(xù)，克服困難的思路也不妨一以貫之，即堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)。防止宏觀經(jīng)濟(jì)政策陷入“強(qiáng)刺激推動(dòng)增長(zhǎng)”與“加杠桿積累風(fēng)險(xiǎn)”的蹺蹺板式兩難困境。

實(shí)際上12月中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議已經(jīng)提到要“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革” 、“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”；同時(shí)也在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放議題之下提出要“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。我們認(rèn)為明年可以繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善與改革，貫徹與落實(shí)。

另外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善與改革方向，我們認(rèn)為可以重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面的統(tǒng)籌與優(yōu)化，包括統(tǒng)籌目標(biāo)與過(guò)程、激勵(lì)與約束、市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系。進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的制度與規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。

1.2壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提振市場(chǎng)信心