（本文作者傅建平，清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室專職研究員）

01

那年，在宇宙的一邊有一顆美麗的藍(lán)色星球。

在藍(lán)星上，有三大家族：種花家、美麗家、歐萌家，分別住在兩條不同道路旁，當(dāng)家的分別是兔子、鷹醬、高盧雞和漢斯貓。

很多很多年過(guò)去了，藍(lán)星從石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代，正跑步進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)資源成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深刻改變著藍(lán)星的生產(chǎn)、生活及治理方式，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)、誰(shuí)將掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)利用好數(shù)據(jù)、誰(shuí)將贏得未來(lái)數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

02

對(duì)此種花家兔子、美麗家鷹醬、歐萌家高盧雞和漢斯貓，看在眼里，急在心里，紛紛布局，暗自較勁，不斷構(gòu)筑各自家的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

美麗家的鷹醬，憑借其全球影響力和先進(jìn)的科技實(shí)力，打著“數(shù)據(jù)自由主義”，在數(shù)字世界里，肆無(wú)忌憚地掠奪別人家的數(shù)據(jù)資源，榨取別人家的數(shù)據(jù)剩余價(jià)值，以鞏固其數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

歐萌家的高盧雞和漢斯貓，奉行“數(shù)據(jù)保護(hù)主義”，注重規(guī)則驅(qū)動(dòng)，全面保障中小微企業(yè)和社會(huì)公眾的數(shù)據(jù)權(quán)利，打擊大型企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，由于數(shù)據(jù)保護(hù)太嚴(yán)了，導(dǎo)致歐萌家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如種花家和美麗家。

經(jīng)多年討價(jià)還價(jià)，歐萌家與美麗家、腳盆雞終于達(dá)成一致，分別簽訂數(shù)據(jù)隱私框架和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和共享開(kāi)放，試圖奪取全球數(shù)據(jù)資源配置的話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。

03

近年來(lái)，種花家與美麗家、歐萌家走動(dòng)不頻繁，鷹醬、高盧雞、漢斯貓、腳盆雞喜歡搞小圈子，不樂(lè)意跟種花家兔子玩。對(duì)此，種花家兔子心里很不爽，很不服氣，要自力更生、發(fā)奮圖強(qiáng)，努力打破美麗家鷹醬主導(dǎo)構(gòu)筑起的科技封鎖線。

頂層統(tǒng)籌。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)，堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)革新、實(shí)踐創(chuàng)新，明確數(shù)據(jù)發(fā)展價(jià)值主張，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)數(shù)實(shí)融合高質(zhì)量發(fā)展，利用好內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，牢牢掌握數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)據(jù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

政府先行。將公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用作為培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、釋放數(shù)據(jù)紅利、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，正在推動(dòng)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，成為種花家各界普遍關(guān)心的事情。

讓利于民。公共數(shù)據(jù)是大家的數(shù)據(jù)，應(yīng)堅(jiān)持“取之于民、用之于民、數(shù)據(jù)為民富民”理念，放“公共數(shù)據(jù)”之“水”，養(yǎng)“數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)”之“魚(yú)”，將國(guó)企的實(shí)力、民企的活力和廣大市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力更好地結(jié)合，在數(shù)據(jù)加工處理、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、流通交易、收益分配、場(chǎng)景應(yīng)用等方面保障機(jī)會(huì)公平，更加注重面向中小微企業(yè)、社會(huì)公眾提供高價(jià)值數(shù)據(jù)服務(wù)，讓公共數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料真正掌握在企業(yè)群眾手里，使之有更可持續(xù)的數(shù)據(jù)財(cái)富獲得感。

知易行難。在推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐過(guò)程中，如何保障各類市主體的數(shù)據(jù)權(quán)利以及公平參與機(jī)制，將直接影響運(yùn)營(yíng)生態(tài)構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)效果達(dá)成。應(yīng)避免出現(xiàn)“肥水不流外人田”加劇“數(shù)據(jù)割據(jù)”的逆向選擇，即由原來(lái)“一群地主”通過(guò)授權(quán)變成“一個(gè)地主”，再由這個(gè)“地主”指定它的一個(gè)或幾個(gè)親戚壟斷經(jīng)營(yíng)，賺些銀兩貼補(bǔ)公家用。

防微杜漸。如果任由這種地域性、圈地式、壟斷數(shù)據(jù)發(fā)展，將不利于調(diào)動(dòng)種花家各類主體積極性，不利于種花家數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不利于種花家的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目的達(dá)成。

（本文作者傅建平，清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室專職研究員）

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