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2024年隨著《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》的實(shí)施,越來越多的企業(yè)嘗試數(shù)據(jù)資源入表,且在網(wǎng)上也出現(xiàn)了諸多所謂的成功案例。然而不久后轟轟烈烈的入表熱潮迅速降溫,沖在最前面的地方城投公司由于入表形成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)量太小而變得興趣缺缺;一些做了數(shù)據(jù)資源入表的上市公司在面對(duì)審計(jì)時(shí),不得不因?yàn)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估過高而重新調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表。
數(shù)據(jù)資源入表成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)本身確實(shí)是一個(gè)響應(yīng)國家政策、助力數(shù)據(jù)要素流通的有益之舉,但在實(shí)際操作中由于一些條件的尚不具備,步子邁得過快而造成了如今的局面。
數(shù)據(jù)資源入表的過程主要涉及數(shù)據(jù)資源的整理、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資源的價(jià)值評(píng)估、會(huì)計(jì)處理和審計(jì)監(jiān)督幾個(gè)部分,分別跟IT技術(shù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)和審計(jì)相關(guān),跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)難度大也是數(shù)據(jù)資源入表沒有做到實(shí)處且未能形成真正完整閉環(huán)的重要原因。此外,造成數(shù)據(jù)資源入表當(dāng)前困局的原因還有:
一是,企業(yè)動(dòng)力不足。一方面,數(shù)據(jù)資源入表作為新事務(wù),企業(yè)需要借助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量來完成,首先會(huì)有一筆費(fèi)用支出,還未明確收益就先付出成本,給企業(yè)形成壓力。另一方面,入表后的數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的助益并不明顯,極大地打擊了企業(yè)的積極性,很多企業(yè)甚至認(rèn)為就是“花錢買了個(gè)響動(dòng)”。
二是,數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),亦無權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證。數(shù)據(jù)的來源、存在形態(tài)有著很大差異,未來的用途也是動(dòng)態(tài)變化的,因此在數(shù)據(jù)交易中數(shù)據(jù)的定價(jià)一直是個(gè)難題。同理,作為數(shù)據(jù)資源入表最重要的一步數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估目前一直沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),造成入表后的數(shù)據(jù)資產(chǎn)“含水量”存疑;加之審計(jì)機(jī)構(gòu)本著審慎的態(tài)度,一般會(huì)從嚴(yán)把關(guān),由此造成數(shù)據(jù)資產(chǎn)在整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表中起到的作用微乎其微,也直接導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的積極性下降。
三是,入表后形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值釋放,有待深度挖掘。《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》只是框架指引,用于初步規(guī)范數(shù)據(jù)資源的入表,在企業(yè)實(shí)踐中還是存在著很多問題。企業(yè)在數(shù)據(jù)資源入表后,不僅要考慮當(dāng)期的財(cái)務(wù)報(bào)表變化,還要綜合考慮未來幾年需要做攤銷還是減值,以及成本與稅費(fèi)等問題。當(dāng)前數(shù)據(jù)資源的入表還處于嘗試階段,相關(guān)操作細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)都未出臺(tái),操作人員的認(rèn)知與專業(yè)性也不足夠,因此企業(yè)在實(shí)踐過程中面臨著很多的阻礙,造成效果不佳。
2025年1月1日,國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部共同印發(fā)了《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》,提到要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的可信流通。要想數(shù)據(jù)可以更加順暢地流通,企業(yè)作為掌握了大量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生與加工之處,必須更加積極主動(dòng)地參與其中。數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)資源入表是在短期內(nèi)可以為企業(yè)帶來一定效益的兩個(gè)做法。數(shù)據(jù)交易可以直接給企業(yè)帶來收益,數(shù)據(jù)資源入表則是通過增加企業(yè)資產(chǎn)間接為企業(yè)帶來好處。數(shù)據(jù)資源入表存在的諸多問題在前文已做闡述,數(shù)據(jù)交易實(shí)踐多年以來也一直是“叫好不叫座”。
截至2024年3月底,我國共計(jì)成立了包括北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所五大領(lǐng)頭數(shù)據(jù)交易所在內(nèi)的49家數(shù)據(jù)交易場所。截至2023年底,深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易總額65億元,為五大數(shù)據(jù)交易所之首;廣州數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易金額超25億元;貴陽大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易規(guī)模超過30億元;上海數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易規(guī)模超過11億元;北京國際大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)規(guī)模超過20億元。這個(gè)規(guī)模乍一看不小,但平均到參與交易的幾萬個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品上,每個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易金額相對(duì)較低,且完全無法與A股市場的交易額相比。因此,數(shù)據(jù)交易也無法給企業(yè)帶來足夠吸引力的收益。
由此可見,當(dāng)前企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)變現(xiàn)難、變現(xiàn)渠道單一,讓企業(yè)無法短期獲得效益,從而沒有動(dòng)力支持?jǐn)?shù)據(jù)流通。所以,想真正推動(dòng)數(shù)據(jù)流通,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值,除了出臺(tái)政策與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),還需要從市場端發(fā)力,讓企業(yè)在數(shù)據(jù)上“有利可圖”,才能推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)地沉淀優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源,形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品,或交易或入表,促使數(shù)據(jù)高速、順暢地流通起來。
(作者系清華大學(xué)碩士、美國杜克大學(xué)訪問學(xué)者、浙江省可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)ESG專委會(huì)專家組專家)
數(shù)據(jù)交易所面臨信息不對(duì)稱、外部性未內(nèi)部化、市場結(jié)構(gòu)與壟斷制約競爭活力等問題,需通過修正制度設(shè)計(jì)、重塑市場結(jié)構(gòu)和優(yōu)化監(jiān)管范
下一步,國家數(shù)據(jù)局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聯(lián)合國務(wù)院國資委,推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng),多措并舉推動(dòng)中央企業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化。
與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所贏得的資源優(yōu)勢十分鮮明一樣,我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張過程中的短板約束與結(jié)構(gòu)失衡的問題也較為突出。
2024數(shù)字中國年度報(bào)告——數(shù)據(jù)篇
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合緊密,但數(shù)據(jù)資產(chǎn)的稅制設(shè)計(jì)與稅收治理面臨挑戰(zhàn)。