2024年政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水平對外開放，促進互利共贏。主動對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

就對外開放領域政策，兩會期間，全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒接受第一財經(jīng)記者采訪表示，要聚焦雙向開放機制，一是推進資本市場的基礎制度改革與國際標準來銜接，完善外資服務政策，比如放寬外商投資限制、優(yōu)化外商企業(yè)上市要求等。同時也要促進國內做好境外上市備案管理工作。

優(yōu)化外商企業(yè)上市

兩會期間，金融對外開放被廣泛關注。

央行行長潘功勝3月6日表示，人民銀行將繼續(xù)加強境內外金融市場互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優(yōu)質中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國主權財富基金、金融機構及其他經(jīng)營主體對外投資。

他同時強調，人民銀行堅定維護香港國際金融中心地位。將在今年初推出“三聯(lián)通、三便利”六項政策舉措的基礎上，持續(xù)深化內地和香港金融合作，強化香港的國際資產(chǎn)管理中心和風險管理中心功能，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。

推動境內企業(yè)境外上市，是中國資本市場高水平制度型開放的重要組成部分。田軒認為，首先，需要促進金融市場商品要素的流動性，希望能夠加大長期資金的入市規(guī)模，助力科技創(chuàng)新等重點領域。要聚焦雙向開放機制，推進資本市場的基礎制度改革與國際標準來銜接，完善外資服務政策。比如，放寬外商投資限制、優(yōu)化外商企業(yè)上市要求等。同時，也要促進國內企業(yè)做好境外上市、備案管理的工作。

此外，要加快人民幣國際化進程，推進資本項下可兌換機制改革，暢通跨境轉換通道，擴大交易產(chǎn)品范圍，重點還是要促進人民幣在貿易結算、投資結算、儲備結算方面的使用和滲透。

另外，則要豐富跨境金融產(chǎn)品，以及統(tǒng)籌安全和開放的關系，通過引進國外先進的市場管理經(jīng)驗推進中國市場與國際化標準相融合，加快跨境監(jiān)管合作，逐步提升中國在國際市場治理體系的參與度和重要性。

推行新股通可為市場引入增量資金

中國金融市場對外開放進入到全新發(fā)展階段。目前，中國已經(jīng)形成多種渠道、多種機制相互驅動的對外開放新模式。

兩會期間，不少代表建議，為鞏固提升香港國際金融中心地位，建議持續(xù)擴大內地與香港股票市場的互聯(lián)互通，降低港股通內地個人投資者的準入門檻，增加內地與香港互聯(lián)互通產(chǎn)品種類，推出“新股通”，允許內地和香港的合資格投資者相互購買首次公開發(fā)售的新股等。

談及接下來可以從哪些方面進一步加強對外開放力度，田軒表示，首先還是要加強和港股市場的對接，目前個人投資者開通港股交易權限要滿足50萬元的門檻，實際上這對部分個人投資者進入港股市場造成了一些阻礙，門檻還是比較高，不利于市場的充分流動。推行新股通可以為內地和香港市場引入增量資金，幫助新股IPO，還能增強市場活躍度。

田軒建議，一是推動債券通合格抵押品的機制改革，二是進一步放寬外資對境內債券回購業(yè)務的限制；三是進一步優(yōu)化升級跨境理財通的業(yè)務試點相關內容。

數(shù)據(jù)顯示，截至1月末，粵港澳大灣區(qū)參與跨境理財通業(yè)務的個人投資者7.1萬人，其中涉及港澳個人投資者4.6萬人，內地個人投資者2.5萬人；跨境理財匯劃金額138億元，其中“南向通”130.13億元，“北向通”7.87億元。