依據(jù)日本政府“2024年度補(bǔ)充預(yù)算之綠色能源汽車促進(jìn)補(bǔ)助金（總規(guī)模達(dá)1291億日元、約合61.7億元人民幣）”，從4月1日起實(shí)行2024年版純電動汽車（下稱“電動汽車”）補(bǔ)貼政策。

日本的電動汽車補(bǔ)貼始于安倍政府，當(dāng)時最高補(bǔ)貼額為40萬日元（約合1.83萬元人民幣），其后的菅義偉政府提出碳中和目標(biāo)，遂將此翻倍至80萬日元，岸田政府將此提高至85萬日元，并在補(bǔ)貼評分標(biāo)準(zhǔn)附加了諸如電動汽車的續(xù)航、電費(fèi)、外部供電功能等汽車的性能以及充電設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)度、售后服務(wù)以及電池的回收再生等車企的責(zé)任義務(wù)，只有滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，方可得滿分200，并享受最高補(bǔ)貼金額。

由于境外的車企一時難以滿足諸如充電設(shè)施建設(shè)等附加條件，因此能夠達(dá)標(biāo)獲得滿分并領(lǐng)取最高額補(bǔ)貼的，除特斯拉以外均是豐田、日產(chǎn)、三菱等日本本土品牌車型，而且中國和韓國等境外車企的補(bǔ)貼有15萬~35萬日元。對此輿論認(rèn)為這類評分標(biāo)準(zhǔn)是對境外車企及其電動汽車設(shè)置貿(mào)易壁壘。

日本汽車銷售協(xié)會和日本全國輕型汽車協(xié)會聯(lián)合會4月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，雖然2023年電動汽車銷量創(chuàng)下歷史新高（7.92萬輛、同比增加2.5%），但是，僅占全年新車銷售總量的2.1%，明顯落后于歐美國家。

日本政府此次調(diào)整補(bǔ)貼政策旨在大力促進(jìn)本土電動汽車的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)落后局面。但是，日本民眾對于電動汽車的認(rèn)知影響著其市場，要改善這些認(rèn)知，僅靠補(bǔ)貼政策恐難奏效，還需要供給側(cè)的汽車產(chǎn)業(yè)和車企共同努力。

日本民眾對于電動汽車的認(rèn)知

為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，日本政府和產(chǎn)業(yè)界制定了各項(xiàng)減排措施，汽車“全部純電動化”作為汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵措施，被寄予厚望。但是，汽車的減排貢獻(xiàn)率并非如大家所期待的那么大。

日本政府提出“2021年溫室氣體排放比2013年減少46%”的減排目標(biāo)。從2021年日本政府公布的“各領(lǐng)域的二氧化碳排放比例”看，在大約10億噸的年度總排放量中，汽車領(lǐng)域僅占15.1%。按照這個占比計(jì)算，即使全日本實(shí)現(xiàn)“無汽車社會”，那么還剩近31%的減排任務(wù)需要其他領(lǐng)域完成。

如果計(jì)入在汽車“全部純電動化”的過程中所產(chǎn)出的二氧化碳以及電池充電時耗電所產(chǎn)生的二氧化碳，那么，實(shí)現(xiàn)汽車“全部純電動化”的減排貢獻(xiàn)率僅剩下5%。這樣算來，電動汽車的減排貢獻(xiàn)率與其受到的高關(guān)注率不相匹配。

以上電動汽車減排效果較大程度影響著日本民眾對于電動汽車的認(rèn)知，進(jìn)而對于欲通過購買電動汽車貢獻(xiàn)碳中和的消費(fèi)者產(chǎn)生一定的消極影響。

再看另一組數(shù)據(jù)，日本汽車工業(yè)會的資料顯示，以2001全球的二氧化碳排放量100為基，到2019年，美國增排9%、德國增排3%、法國減排1%、英國減排9%，日本則減排23%。

日本相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，如果僅從汽車領(lǐng)域看原因，日本雖然電動汽車普及程度落后于歐美等國，但減排成績則優(yōu)于歐美。這可歸功于日本民眾偏愛混合動力汽車和小型、輕型汽車，而非電動汽車。這組數(shù)據(jù)同樣影響著日本民眾對于電動汽車減排效果的認(rèn)知。

除電動汽車的減排效果以外，還有其他方面的因素影響著日本民眾對于電動汽車的認(rèn)知。

先看用電成本，日本是能源短缺的國家，因此電價較高，且實(shí)行階梯電價制。其中，除基礎(chǔ)電價以外，瞬間大功率用電，電價會隨之沖高，電動汽車的電池充電屬于此類情況。將電費(fèi)作為生活重要支出的日本家庭必須考慮由此帶來的支出負(fù)擔(dān)。因此，高電費(fèi)也影響著日本民眾對于電動汽車的認(rèn)知。

再看充電的問題，充電樁的數(shù)量不能滿足需要，使日本民眾擔(dān)心駕駛途中斷電。雖然日本政府從2013年起就將在方便使用的場所增設(shè)充電設(shè)施作為重要課題，但是截至2021年，著眼全國充電樁的設(shè)置情況，充電30分鐘能夠確保行駛160公里的快速充電樁僅設(shè)置在車站、高速公路休息區(qū)、大型購物中心等處。

充電樁使用率低又成為充電問題的另一方面。電動汽車保有量少導(dǎo)致充電樁的使用率過低，使得投資、管理投入難以收回，從而影響投資積極性；反之充電設(shè)施不能滿足需要，又影響電動汽車的銷量。如此悖論性問題使充電樁“網(wǎng)格化”建設(shè)難以推進(jìn)。還有諸如電池性能尚需提高、電動汽車的價格偏高、報(bào)廢電動汽車回收價格較其他類型車輛偏低、電動汽車的重量較重、續(xù)航等問題，都不同程度地影響著日本民眾對于電動汽車的認(rèn)知。

日本的電動汽車市場規(guī)模小、發(fā)展慢，一定程度上受以上認(rèn)知的影響。要改變這些認(rèn)知，需要各方面的努力，此次調(diào)整補(bǔ)貼政策具有一定的針對性，而作為供給側(cè)的車企更是責(zé)無旁貸。從日本民眾偏愛國貨的消費(fèi)習(xí)慣看，如果日本的車企研發(fā)出令消費(fèi)者滿意的電動汽車，或能改變認(rèn)知，推動市場。

日本車企以順逆雙勢，開始新一輪清潔能源汽車行動

日本車企開始調(diào)整戰(zhàn)略、整合資源，發(fā)奮研發(fā)符合日本消費(fèi)者需求的本土清潔能源汽車。

3月15日，日產(chǎn)和本田簽署了關(guān)于面向電動汽車等協(xié)作的一攬子備忘錄。日本第二、第三大車企的聯(lián)手促成日本汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪戰(zhàn)略重組，形成兩大車企陣營：以豐田為主，以大發(fā)、斯巴魯、馬自達(dá)、鈴木等為合作伙伴的豐田集團(tuán)；以日產(chǎn)和本田為主，以三菱、索尼、法國雷諾、美國通用等為合作伙伴的日產(chǎn)本田集團(tuán)。

日產(chǎn)、本田強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手順勢研發(fā)電動汽車。其主要看點(diǎn)，一是降低電動汽車的成本。二是增加電動汽車銷量和車型。三是共同研發(fā)小型、輕型電動汽車。四是到2040年實(shí)現(xiàn)全球新車銷售比例達(dá)到100%的電動和燃料電池等清潔能源汽車。

以上不難看出，這兩家日本傳統(tǒng)老牌車企的戰(zhàn)略合作將掀起電動汽車的“逆轉(zhuǎn)狼煙”，順勢推動本土電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

值得注意的是，兩家的戰(zhàn)略合作并非簡單的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而是在日趨激烈的競爭中以各自高科技優(yōu)勢謀求高水平、具時代性的發(fā)展。所謂時代性，一是接本土市場之地氣，在做好本土市場的基礎(chǔ)上拓展全球市場。二是不唯電動汽車，而是放眼包括內(nèi)燃機(jī)汽車在內(nèi)的清潔能源汽車。

豐田汽車公司實(shí)施氫、電、混的全方位戰(zhàn)略。自1997年第一輛混合動力汽車“普銳斯”誕生、2016年第一代氫能汽車“MIRAI”問世以來，豐田汽車公司一直鍥而不舍地研發(fā)混合動力汽車和氫能汽車。僅從2023年該公司的混合動力汽車和氫能汽車的市場表現(xiàn)足見其不負(fù)多年的努力。

豐田的混合動力汽車2023年的全球銷量達(dá)到342萬輛，占全球總銷量的1/3。

2023年第三代氫能乘用車——皇冠汽車問世，同年6月搭載液氫燃料發(fā)動機(jī)的豐田GR卡羅拉H2賽車參加了汽車耐力賽，成功跑完24小時的賽程，展現(xiàn)出該公司在氫能汽車領(lǐng)域的實(shí)力。

豐田汽車公司一直堅(jiān)守內(nèi)燃機(jī)汽車的存在價值，該公司董事長豐田章男認(rèn)為，應(yīng)對氣候變化的“敵人是碳，而非內(nèi)燃機(jī)”，“（電動汽車以外）還要拓寬其他選項(xiàng)”。

在這樣的理念支持下，在全球電動汽車潮流中，豐田公司逆勢而上決定研發(fā)新型發(fā)動機(jī)汽車。雖然尚未透露新型發(fā)動機(jī)的結(jié)構(gòu)與性能，但是看看該公司2023年推出的油電混三大動力系統(tǒng)融合于一車的皇冠系列汽車，有理由期待它將是“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的、各大系統(tǒng)融合的、全方位戰(zhàn)略的清潔能源汽車。

最近，日本汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息中常出現(xiàn)Multi Pathway（全方位戰(zhàn)略）一詞，直譯為多途徑。日本業(yè)界解釋認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的手段與方式絕非僅是電動汽車（BEV），還有燃料電池汽車（FCEV）、混合動力汽車（HEV）、插電式混合動力汽車（PHEV）、氫能汽車（HV）以及清潔內(nèi)燃機(jī)汽車等多種選項(xiàng)，它們組合而成全方位戰(zhàn)略的清潔能源汽車。

在當(dāng)前清潔能源汽車領(lǐng)域競爭激烈且撲朔迷離的局面下，在未來各種清潔能源汽車令人期待的前景下，保持清醒的判斷、選擇合理的方式發(fā)展清潔能源汽車，對于汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。以全方位戰(zhàn)略的清潔能源、以汽車本性與零排放雙贏的模式，來實(shí)現(xiàn)汽車領(lǐng)域碳中和目標(biāo)。這樣的發(fā)展理念和實(shí)踐，或能推動清潔能源汽車合理、良性發(fā)展，并對于消費(fèi)者的認(rèn)知產(chǎn)生積極影響。

（作者系法學(xué)博士）