自央行2月底推動(dòng)支付便利性工作以來(lái)，至今已有兩個(gè)多月時(shí)間，進(jìn)展如何？

5月11日，央行召開(kāi)優(yōu)化支付服務(wù)會(huì)議，央行副行長(zhǎng)張青松介紹了我國(guó)優(yōu)化支付服務(wù)總體情況和下一步工作要求。

第一財(cái)經(jīng)記者在會(huì)上了解到，經(jīng)過(guò)各方共同努力，支付便利化工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，外卡受理、“外卡內(nèi)綁”、“外包內(nèi)用”、現(xiàn)金收付等各方面工作均有明顯成效。下一步，相關(guān)工作將更加注重科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可持續(xù)性，力爭(zhēng)6月底前實(shí)現(xiàn)更大突破。

這也是2月以來(lái)央行圍繞支付便利化主持召開(kāi)的第9次推進(jìn)會(huì)。在2月29日召開(kāi)優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)后，央行又分別在北京、上海、深圳和廣州等重點(diǎn)城市召開(kāi)多場(chǎng)聯(lián)合推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化與各地、各部門(mén)、各行業(yè)協(xié)同合作，指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)加大工作力度。

加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力

3月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）后，老年人、境外來(lái)華人員支付便利性關(guān)注度持續(xù)提升。期間，相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)優(yōu)化舉措陸續(xù)落地。

央行近期披露的《2024年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》設(shè)置專(zhuān)欄提到，央行結(jié)合外籍來(lái)華人員聚集地、熱門(mén)旅游景區(qū)、涉外支付情況等，綜合確定了北京、上海、廣州、深圳、成都等17個(gè)重點(diǎn)城市和21家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，要求制定具體工作方案和重點(diǎn)任務(wù)分解表，明確時(shí)間表和路線圖，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得明顯成效。

以北京為例，3月25日，《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）出爐，制定了三項(xiàng)階段性目標(biāo)，分別在4月底、6月底、12月底，著力解決老年人、外籍來(lái)京人員等群體支付難題。

對(duì)于第一階段的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，據(jù)張青松介紹，經(jīng)過(guò)各部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)的共同努力，優(yōu)化支付服務(wù)工作已取得重要階段性進(jìn)展。

他從中央和地方兩個(gè)層面介紹了加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力的情況。一是在中央層面，在國(guó)辦《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，分別會(huì)同商務(wù)部、文旅部、交通部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，構(gòu)建以《意見(jiàn)》為基礎(chǔ)、聯(lián)合發(fā)文為補(bǔ)充的1+N政策體系，推動(dòng)商業(yè)、文旅、交通等領(lǐng)域優(yōu)化支付服務(wù)工作。

二是地方層面，部署央行分行加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作，制定具體工作方案，并提請(qǐng)地方黨委、政府審議。據(jù)介紹，目前北京、廣州、深圳、大連、成都、陜西、河南、福建等二十余個(gè)省市已出臺(tái)優(yōu)化支付服務(wù)工作實(shí)施方案。

具體重點(diǎn)工作方面，從數(shù)據(jù)來(lái)看，聚焦外卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力，效果明顯。

首先，外卡受理方面，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)商戶開(kāi)通外卡受理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月外卡POS交易筆數(shù)和金額較3月環(huán)比增長(zhǎng)均達(dá)20%左右。其次，移動(dòng)支付方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月90萬(wàn)入境人員使用“外卡內(nèi)綁”、113萬(wàn)人使用“外包內(nèi)用”，共發(fā)生交易1905萬(wàn)筆、金額27億元，較3月環(huán)比增長(zhǎng)分別達(dá)到10%、11%。再次，現(xiàn)金支付方面，商業(yè)銀行累計(jì)制作發(fā)放“零錢(qián)包”700多萬(wàn)個(gè)。

另?yè)?jù)央行第一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告專(zhuān)欄披露，移動(dòng)支付便利化方面，今年一季度，入境人員移動(dòng)支付交易3900多萬(wàn)筆、金額56億元，同比增長(zhǎng)近11倍。其中，3月筆數(shù)、金額較2月環(huán)比分別增長(zhǎng)64%、67%；銀行受理環(huán)境改善方面，截至3月末，重點(diǎn)城市重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理覆蓋率較2月末提高20個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)金使用環(huán)境優(yōu)化方面，工、農(nóng)、中、建、交等重點(diǎn)銀行全國(guó)范圍ATM均支持使用境外銀行卡取現(xiàn)，超6萬(wàn)家銀行網(wǎng)點(diǎn)、近2300個(gè)外幣兌換設(shè)施支持外幣兌換；賬戶服務(wù)優(yōu)化方面，截至3月末，累計(jì)為境外來(lái)華人員（含港澳臺(tái)居民）開(kāi)立銀行賬戶2279萬(wàn)戶，較年初增加81萬(wàn)戶。

11日的推進(jìn)會(huì)上，工商銀行、中國(guó)銀行、郵儲(chǔ)銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)代表也透露了相關(guān)工作進(jìn)展，從重點(diǎn)工作來(lái)看，各行均已完成既定階段性目標(biāo)。

重點(diǎn)城市擴(kuò)圍，構(gòu)建常態(tài)化可持續(xù)模式是關(guān)鍵

對(duì)于下一步工作要求，張青松表示，優(yōu)化支付服務(wù)工作的重點(diǎn)已從17個(gè)重點(diǎn)城市擴(kuò)展至全國(guó)，除了要繼續(xù)保持前期的工作力度外，更關(guān)鍵的是要構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)支付體系的多元化與包容性，充分尊重消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。

就在5月6日，央行披露了一批拒收人民幣現(xiàn)金的案例，共涉及8起行政處罰和7起未予處罰典型案例。從行政處罰案例情況來(lái)看，包括學(xué)校（辦理行政事業(yè)性收費(fèi)單位）未設(shè)立現(xiàn)金收付渠道，提供“面對(duì)面”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體未設(shè)置現(xiàn)金收付通道或設(shè)有人工現(xiàn)金收付通道，但工作人員拒收等。

“金融部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)和各行業(yè)企業(yè)的協(xié)作至關(guān)重要。”張青松在推進(jìn)會(huì)上表示，要齊心協(xié)力推動(dòng)市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，立足實(shí)際、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“既滿足市場(chǎng)需求、又避免資源浪費(fèi)”的原則，進(jìn)一步提高工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、可持續(xù)性，把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作常抓不懈，力爭(zhēng)在6月底前實(shí)現(xiàn)更大突破。

會(huì)上，央行提出了新一階段的工作目標(biāo)，包括持續(xù)完善銀行卡受理環(huán)境；持續(xù)提升銀行網(wǎng)點(diǎn)支付服務(wù)；充分發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用；進(jìn)一步做好外幣兌換服務(wù)；加強(qiáng)宣傳推廣，提高宣傳成效。

從參會(huì)金融機(jī)構(gòu)的下一步工作部署來(lái)看，各重點(diǎn)銀行已經(jīng)在相關(guān)方面有所準(zhǔn)備和推進(jìn)，包括進(jìn)一步完善工作機(jī)制、加強(qiáng)外部合作和行業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化宣傳工作和效果、加大資源投入等。