傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，是強(qiáng)鏈固鏈的重要舉措?，F(xiàn)階段我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的突出問題是：制造業(yè)研發(fā)和營(yíng)銷附加值不足、傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。

為有效推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，本文提出五點(diǎn)建議：充分發(fā)揮集群效應(yīng)釋放研發(fā)潛力；鼓勵(lì)企業(yè)打造品牌效應(yīng)，專注于自身傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)與轉(zhuǎn)型；利用電商經(jīng)濟(jì)使消費(fèi)與需求更加匹配；運(yùn)用ESG評(píng)級(jí)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型；增加政策的確定性提升企業(yè)信心。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要性

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、開展全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的基本盤。離開了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也就無從談起。原因主要有以下三點(diǎn)：

一是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)制造業(yè)中80%都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已形成世界規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)了我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈完整性上的全球優(yōu)勢(shì)地位。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將互為支撐。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)對(duì)技術(shù)、設(shè)備、軟件的需求，為高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也高度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的能源、原材料和零部件支撐。

三是推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有助于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平，保持產(chǎn)業(yè)體系的完整性。我國(guó)的新型工業(yè)化進(jìn)程面臨越來越復(fù)雜的外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨“斷鏈脫鉤”的風(fēng)險(xiǎn)，通過鞏固擴(kuò)大我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，打造世界一流傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，是維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的問題

1.制造業(yè)難以突破“微笑曲線”底端，研發(fā)和營(yíng)銷創(chuàng)造的附加值不足。

制造業(yè)附加值不高，產(chǎn)出效率整體偏低，一直是困擾中國(guó)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型的主要難題。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)象比較突出，過去30年里，大部分中國(guó)制造型企業(yè)主要處在“微笑曲線”中間最底端的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)，附加價(jià)值較低，位于兩端的產(chǎn)品研發(fā)和銷售售后服務(wù)雖然利潤(rùn)空間巨大，卻是我國(guó)制造業(yè)的短板。

一方面，研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)但仍與世界制造業(yè)領(lǐng)先技術(shù)水平存在差距。經(jīng)過改革開放四十多年來的發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力不斷攀升，正在向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，但由于研發(fā)需要長(zhǎng)時(shí)間積累才能形成強(qiáng)大的壁壘，我國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距。究其原因，主要體現(xiàn)為技術(shù)實(shí)力的差距、設(shè)備配套能力的差距，以及管理能力和人才建設(shè)的差距。

另一方面，制造業(yè)服務(wù)化水平不足，而消費(fèi)者洞察是需要通過不斷的時(shí)間積累形成的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)對(duì)“顧客滿意”重要性認(rèn)識(shí)的加深，越來越多的制造企業(yè)不再僅僅關(guān)注實(shí)物產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是更加關(guān)注產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，以IBM、蘋果、漢斯等企業(yè)為例，“服務(wù)+產(chǎn)品”模式有效通過服務(wù)化獲得差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而獲得穩(wěn)定、高邊際利潤(rùn)的收入。

然而中國(guó)裝備制造后市場(chǎng)服務(wù)數(shù)字化尚在起步階段。瑞云服務(wù)云對(duì)國(guó)內(nèi)中大型設(shè)備企業(yè)的調(diào)研顯示，70%的企業(yè)沒有售后服務(wù)系統(tǒng)，而其他30%的企業(yè)中也僅有10%的企業(yè)擁有獨(dú)立且完整的售后服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全生命周期的管理，其他20%的企業(yè)相關(guān)功能模塊并不完整，大多也只是基于CRM、OA等系統(tǒng)的二次開發(fā)。

2.傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾同樣突出。

除了新興制造業(yè)由于技術(shù)瓶頸導(dǎo)致的供需矛盾，非技術(shù)性傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)同樣存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一方面，普通農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于市場(chǎng)需求來說大多呈過剩狀態(tài)，產(chǎn)品滯銷和積壓為“常態(tài)”；另一方面，市場(chǎng)需求潛力大的綠色有機(jī)生態(tài)型的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力不足，常常不能滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。

在消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力仍然較弱，品種、質(zhì)量、品牌與國(guó)際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要。

在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)比例過大，現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有效供給不足、便利性體驗(yàn)性共享性不夠，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平也亟待提高，不能滿足多樣化、個(gè)性化、體驗(yàn)化的消費(fèi)需求升級(jí)發(fā)展要求。以文化產(chǎn)業(yè)為例，由于文化原創(chuàng)能力弱，文化原創(chuàng)作品數(shù)量少、質(zhì)量低，文化精品和知名文化品牌匱乏，中國(guó)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)供給既不能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者日益提高的精神文化消費(fèi)需求，在國(guó)際貿(mào)易上也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，文化服務(wù)貿(mào)易持續(xù)處于逆差狀態(tài)。

3.傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。

綠色轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)期提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵，但是綠色轉(zhuǎn)型周期長(zhǎng)、回饋慢，企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型不僅資金需求大、獲利周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大，而且具有一定的外部性，因而企業(yè)缺乏激勵(lì)，自我轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，導(dǎo)致綠色投資不足。目前，中國(guó)主要依靠正式的政府“自上而下”環(huán)境規(guī)制工具，國(guó)家和地方先后出臺(tái)了一系列環(huán)境規(guī)制政策，企業(yè)迫于合規(guī)要求加大綠色投入，綠色轉(zhuǎn)型取得了一定成效，但由于中央政府和地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色發(fā)展方面的目標(biāo)往往不一致，正式環(huán)境規(guī)制在“自上而下”的實(shí)施過程中面臨著“政府主動(dòng)、企業(yè)被動(dòng)、公眾不動(dòng)”的難題，導(dǎo)致具體政策難以有效執(zhí)行，要么執(zhí)行力度不夠，要么“一刀切”過度執(zhí)行，存在高成本低效率的問題，難以達(dá)到預(yù)期的治理效果。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的政策建議

1.充分發(fā)揮集群效應(yīng)釋放研發(fā)潛力。

充分發(fā)揮集群效應(yīng)，促進(jìn)集群化演進(jìn)。有研究表明，產(chǎn)業(yè)的要素密集度越接近要素稟賦結(jié)構(gòu)，則發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)在整個(gè)制造業(yè)中所占份額越高；產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率距離技術(shù)前沿越遠(yuǎn)，則發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)份額越小。產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)、材料、設(shè)備、人力等要素資源的集聚和共享，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、共享效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，有利于產(chǎn)業(yè)降本增效，打造特色化產(chǎn)業(yè)基地。

2.鼓勵(lì)企業(yè)專注于自身傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)企業(yè)積極收集用戶數(shù)據(jù)，依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，挖掘消費(fèi)者需求，加快產(chǎn)品更新迭代速度，發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)，提升產(chǎn)品異質(zhì)性，向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。例如農(nóng)夫山泉?jiǎng)?chuàng)始人鐘睒睒專注于自身傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)與轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“傳統(tǒng)企業(yè)不能在快車道上跟新興產(chǎn)業(yè)比拼，而是應(yīng)該在慢車道拼自己的個(gè)性、獨(dú)特性，同時(shí)結(jié)合最新人工智能技術(shù)，完成傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)”，從而在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，立住了農(nóng)夫山泉的品牌形象。

3.利用電商經(jīng)濟(jì)使消費(fèi)與需求更加匹配。

行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為供需不匹配，充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用電商做強(qiáng)供需對(duì)接，拓展市場(chǎng)空間。例如拼多多，憑借獨(dú)特的聚焦市場(chǎng)策略，創(chuàng)始人黃崢帶領(lǐng)電商擁抱廣闊的消費(fèi)者，完成了消費(fèi)者與企業(yè)之間的雙向選擇，讓消費(fèi)與需求更加匹配，同時(shí)造就了拼多多的神話。

4.運(yùn)用ESG評(píng)級(jí)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。

在環(huán)境壓力日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景下，資本在ESG體系的建設(shè)中發(fā)揮著加速器的作用。越來越多資金流向ESG相關(guān)領(lǐng)域，而且是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，形成倒逼企業(yè)加強(qiáng)ESG建設(shè)的力量。資本對(duì)綠色企業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的偏好和選擇對(duì)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起著重要助力作用。

根據(jù)普華永道的調(diào)研報(bào)告，ESG溢價(jià)推動(dòng)可持續(xù)性成為業(yè)務(wù)差異化因素。全球消費(fèi)者越來越關(guān)注可持續(xù)消費(fèi)，40%以上的受訪者愿意為符合ESG理念的產(chǎn)品和服務(wù)支付高于平均水平10%的價(jià)格。中國(guó)消費(fèi)者也越來越重視符合其個(gè)人價(jià)值觀和信仰的環(huán)保產(chǎn)品，愿意為符合環(huán)保理念且具有可信度的產(chǎn)品支付高達(dá)20%的溢價(jià)，千禧一代和Z世代似乎最愿意支付高于平均水平的價(jià)格。消費(fèi)者行為的這一轉(zhuǎn)變正推動(dòng)許多大型消費(fèi)品企業(yè)將ESG因素優(yōu)先納入日常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。因此，可以充分運(yùn)用ESG評(píng)級(jí)，強(qiáng)化ESG理念，加強(qiáng)ESG實(shí)踐，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。

5.增加政策的確定性提升企業(yè)信心。

民營(yíng)企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)是政策風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)政策不確定性增加會(huì)影響企業(yè)的非市場(chǎng)戰(zhàn)略投入，以及減少投資。因此應(yīng)增加政策的確定性，不隨意出臺(tái)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策法規(guī)，提升企業(yè)信心。

（田志偉系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院研究員，吳琪系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院兼職研究員）