隨著越來越多的經(jīng)濟(jì)體考慮對(duì)富豪加稅，英國(guó)調(diào)研機(jī)構(gòu)“稅收正義聯(lián)盟”（Tax Justice Network）本周發(fā)布的一份研究稱，全球各國(guó)政府若效仿西班牙對(duì)超級(jí)富豪征收“輕微”的稅收，可以籌集超過2萬億美元。

2022年末，西班牙政府引入了一項(xiàng)臨時(shí)的“團(tuán)結(jié)”財(cái)富稅，適用于凈資產(chǎn)超過300萬歐元的個(gè)人，涉及該國(guó)最富有的0.5%的家庭。稅收正義聯(lián)盟稱，如果以類似稅率對(duì)全球最富有的0.5%家庭征稅，稅率在1.7%至3.5%之間，將籌集約2.1萬億美元。

“財(cái)富稅”也正是今年二十國(guó)集團(tuán)（G20）輪值主席國(guó)巴西積極推動(dòng)的議題。7月末，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)達(dá)成一致，將合作“確保對(duì)超高凈值個(gè)人的有效征稅”。

而面對(duì)高稅率的來襲，許多超富人群選擇移民到阿聯(lián)酋、新加坡和摩納哥等“避風(fēng)港”。據(jù)國(guó)際投資移民咨詢公司恒理集團(tuán)（Henley & Partners）近期發(fā)布的報(bào)告，2024年，英國(guó)將有9500名百萬富翁遷出，而阿聯(lián)酋則會(huì)增加6700名。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）行業(yè)副主管巴塔查爾亞（Barsali Bhattacharyya）告訴第一財(cái)經(jīng)記者，富裕人群具有全球流動(dòng)性，這將是未來值得注意的趨勢(shì)。在疫情期間短暫停滯后，高凈值人群的移民活動(dòng)已在2022-2023年強(qiáng)勁復(fù)蘇。

財(cái)富稅卷土重來

歷史上看，歐美政府屢次在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)或重大社會(huì)變革之后開始對(duì)富裕人群加稅。例如，2008年金融危機(jī)后，美國(guó)奧巴馬政府通過了《美國(guó)納稅人救助法案》，提高了富裕人群的所得稅和資本利得稅。2010年起，希臘、西班牙、意大利、法國(guó)都相繼重新引入“富人稅”的政策，緩解自身財(cái)政赤字。

近些年來，公眾尤其是歐洲民眾加重了對(duì)財(cái)富不平等的不滿情緒，并激發(fā)了巨大政治壓力。例如，2022年，前英國(guó)首相蘇納克的妻子利用“非本土稅收制度”避稅，引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。另一方面，英國(guó)和意大利等經(jīng)濟(jì)體面臨嚴(yán)重的財(cái)政赤字和債務(wù)問題，急需增加稅收收入以平衡預(yù)算和償還債務(wù)。根據(jù)英國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，截至2023年，英國(guó)的國(guó)家債務(wù)總額已超過2.5萬億英鎊，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的約100%。

英國(guó)新上任的工黨政府，正謀劃取消針對(duì)非本土居民的稅收優(yōu)惠政策，該制度允許居住在英國(guó)的外國(guó)人在15年內(nèi)無須就海外收入和資本收益繳納英國(guó)稅。在意大利，高凈值人群的海外收入此前無須按照正常的累進(jìn)稅率繳納高額稅款，僅需要支付10萬歐元的固定稅費(fèi)。但本月，意大利政府將針對(duì)外國(guó)收入的固定稅費(fèi)翻了一番，提高到了20萬歐元。

挪威也在2022年修改了財(cái)富稅和資本利得稅制度，一度導(dǎo)致部分富裕人群外流到瑞士。而現(xiàn)在，瑞士正計(jì)劃提高對(duì)最富有人群稅收，比如對(duì)超過5000萬瑞士法郎（約合4.14億元人民幣）的遺產(chǎn)征收50%的遺產(chǎn)稅。

意大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）表示，意大利希望避免與其他國(guó)家競(jìng)相通過稅收減免來吸引個(gè)人和公司。意大利財(cái)政部長(zhǎng)焦?fàn)柦艿伲℅iancarlo Giorgetti）稱，意大利的主權(quán)債務(wù)水平很高，“如果這種（減稅）競(jìng)爭(zhēng)開始，像意大利這樣財(cái)政空間非常有限的國(guó)家注定會(huì)失敗”。

“迪拜是新的瑞士”

恒理集團(tuán)私人客戶主管沃萊克（Dominic Volek）將百萬富翁的大規(guī)模遷居描述為“煤礦里的金絲雀”，他們的流動(dòng)往往預(yù)示著全球財(cái)富格局將發(fā)生深刻變化，而這些變化可能會(huì)對(duì)遷出或遷入國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。該公司預(yù)測(cè)，2024年將有創(chuàng)紀(jì)錄的12.8萬名百萬富翁遷居，超過去年創(chuàng)下的12萬人的紀(jì)錄。

瑞士銀行近日發(fā)布的報(bào)告則預(yù)測(cè)，到2028年，英國(guó)和荷蘭流失的百萬富翁最多，分別下降17%和4%。而根據(jù)恒理集團(tuán)，最大的受益者將是澳大利亞、瑞士、新加坡、阿聯(lián)酋、新西蘭、馬耳他、摩納哥和毛里求斯等百萬富翁移民時(shí)最青睞的“避風(fēng)港國(guó)家”。

恒理集團(tuán)報(bào)告顯示，這8個(gè)國(guó)家都是世界銀行認(rèn)定的“高收入經(jīng)濟(jì)體”，且在關(guān)鍵安全指標(biāo)方面排名前列。過去十年，這些國(guó)家的百萬富翁數(shù)量實(shí)現(xiàn)了35%或以上的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，阿聯(lián)酋、美國(guó)、新加坡和瑞士分別增長(zhǎng)了77%、64%、62%和38%。其中，阿聯(lián)酋連續(xù)第三年成為全球吸引百萬富翁移民數(shù)量最多的國(guó)家，比排名第二的美國(guó)多出近一倍。

全球房產(chǎn)科技公司居外IQI（Juwai IQI）集團(tuán)全球財(cái)富管理主管安瓦爾（Haroon Anwar）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“（阿聯(lián)酋的七個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)之一）迪拜對(duì)高凈值人士有多重吸引力，首先是稅收優(yōu)惠和容易獲得的居住權(quán)，此外還有安全性、奢華的生活方式、良好的商業(yè)環(huán)境以及便捷的全球連接。迪拜人口迅速增長(zhǎng)、房?jī)r(jià)飆升，這也使得在這里購(gòu)入房產(chǎn)變得非常有吸引力。”

“舉個(gè)例子，最近有一位商人搬到了迪拜，他改善了自己的稅務(wù)狀況，享受這里的生活方式，并且在當(dāng)?shù)亻_設(shè)了一家辦事處，讓他幾乎可以像在總部一樣運(yùn)營(yíng)自己的業(yè)務(wù)。與瑞士或歐洲其他地區(qū)不同，迪拜更靠近中東、非洲和亞洲，非常適合作為國(guó)際商人往返這些地區(qū)與歐洲和北美之間的基地。”安瓦爾說，“大多數(shù)高凈值人士在搬到迪拜時(shí)已經(jīng)有業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)。由于迪拜豐富的金融和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，他們很少會(huì)在這里投資或創(chuàng)辦新的企業(yè)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)稱，大約有3萬億美元的私人財(cái)富在距離這座城市一小時(shí)飛行范圍內(nèi)。”

過去十年，國(guó)際金融格局的變化影響了超級(jí)富豪保護(hù)財(cái)富的能力。經(jīng)合組織前稅務(wù)主管圣阿曼斯（Pascal Saint-Amans）說：“從歷史上看，人們會(huì)留在自己的國(guó)家，把錢藏在國(guó)外的避稅天堂，但銀行保密制度的終結(jié)和信息交流的增多意味著如果你不想在一個(gè)國(guó)家納稅，你就得離開這個(gè)國(guó)家。”

對(duì)此，安瓦爾認(rèn)為：“可以說，迪拜是新的瑞士。對(duì)于那些喜歡四處奔走的高凈值人士來說，迪拜可能是最具吸引力的選擇。在這里獲得居住權(quán)更容易、成本更低，和其他國(guó)家相比，阿聯(lián)酋的優(yōu)惠稅收和高級(jí)銀行服務(wù)有利于高凈值人群定居并繼續(xù)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。美國(guó)對(duì)全球收入征稅，即使是綠卡持有者也不例外。澳大利亞取消了最具吸引力的高凈值人士黃金簽證。新西蘭的居住權(quán)變得更難獲得，而瑞士的隱私保護(hù)措施也有所削弱。”