新會計法實施以來，財政部發(fā)布多篇文章予以詳解，其中處罰力度大幅提高無疑最受關(guān)注。

8月23日，財政部監(jiān)督評價局發(fā)表《加大法律責(zé)任追究力度 為防范遏制會計違法行為提供有力法治保障》一文，則詳細解讀了新會計法中提高處罰標(biāo)準(zhǔn)緣由、主要內(nèi)容及如何落地。

今年7月1日起，新會計法將正式施行，與修訂前相比，大幅提高違法處罰力度是一大亮點。

財政部在上述文章中稱，近年來惡性財務(wù)造假等會計違法行為頻發(fā)，嚴(yán)重損害公共利益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。究其原因，財務(wù)造假的違法成本過低是重要影響因素之一。為此，新會計法大幅提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大財務(wù)造假等會計違法行為法律責(zé)任追究力度。

會計記錄反映經(jīng)濟活動，一旦發(fā)生會計信息失真甚至財務(wù)造假，常常伴隨偷漏稅、違規(guī)貸款、國有資產(chǎn)流失、資本市場虛假信息披露等諸多連鎖問題，甚至引發(fā)類似安然事件的系統(tǒng)性風(fēng)險。

上述文中，財政部還點名了一些此前財務(wù)造假的公司。

財政部稱，近年來，康得新、康美藥業(yè)、瑞幸咖啡、華融、恒大地產(chǎn)等境內(nèi)外上市公司財務(wù)造假，嚴(yán)重擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，給投資者造成重大損失，引起社會廣泛關(guān)注。但是原會計法對財務(wù)造假當(dāng)事人處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，違法成本與造假獲利顯著不匹配，如對財務(wù)造假企業(yè)的處罰上限僅為10萬元，難以形成有效震懾。

為此，新會計法根據(jù)違法行為情節(jié)輕重設(shè)置罰款金額的幅度區(qū)間，大幅提高處罰力度。

比如，新會計法提高偽造、變造會計憑證、會計賬簿以及編制虛假財務(wù)會計報告等財務(wù)造假違法行為的罰款金額上限，由十萬元修改為“違法所得一倍以上十倍以下”。

財政部在上述文章中解釋，新會計法對于財務(wù)造假違法行為的認定，與原會計法基本保持一致，但將原會計法的第四十三條和第四十四條合并為一條。新會計法與證券法的處罰力度相銜接，在增加“由縣級以上人民政府財政部門給予警告、通報批評，沒收違法所得”的基礎(chǔ)上，對單位的罰款金額以違法所得為參考系，采用倍比罰金制。其中，對違法所得在二十萬元以上的，罰款金額為違法所得一倍以上十倍以下；對沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，罰款金額為二十萬元以上兩百萬元以下。

財政部稱，對個人的罰款金額，根據(jù)違法行為情節(jié)輕重設(shè)置罰款金額的幅度區(qū)間并提高處罰金額，情節(jié)較輕時，罰款金額為十萬元以上五十萬元以下；情節(jié)較重時，罰款金額為五十萬元以上二百萬元以下。原會計法對單位的罰款金額為五千元以上十萬元以下，對個人的罰款金額為三千元以上五萬元以下。

長期關(guān)注會計法的中國政法大學(xué)教授李美云曾告訴第一財經(jīng)，修改后的新會計法相關(guān)處罰條款，在原有舊法的基礎(chǔ)上調(diào)整了處罰順序，先是一般情況下的處罰，之后情節(jié)嚴(yán)重的處罰；另外一方面增加了責(zé)令限期改正同時增加了行政處罰的種類，即警告、沒收違法所得；最后對單位和相關(guān)人員的罰款金額也大幅提高。處罰方式循序漸進，為對不同單位和主體采取不同的處罰手段和力度，規(guī)定了幅度較大的處罰空間，既要與證券法相銜接，又要考慮其他部門法的處罰力度，最終達到懲戒目的。

財政部表示，新會計法提高授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿以及編制虛假財務(wù)會計報告等違法行為的罰款金額上限，由五萬元提高至五百萬元。

為了貫徹落實上述新會計法提高處罰力度舉措，防范遏制財務(wù)造假行為，財政部要求進一步加強單位內(nèi)部監(jiān)督，如各單位主要負責(zé)人是本單位會計監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對本單位財會工作和財會資料的真實性、完整性負責(zé)。財會人員要加強自我約束，遵守職業(yè)道德，拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財會事項，有權(quán)檢舉單位或個人的違法違規(guī)行為。另外還要發(fā)揮中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。

財政部表示，將進一步規(guī)范會計行政執(zhí)法。加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊偽造會計賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、濫用會計準(zhǔn)則等會計違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處影響惡劣的財務(wù)舞弊、會計造假案件。

財政部要求，要遵循“過罰相當(dāng)”原則，依據(jù)新會計法的相關(guān)規(guī)定和違法事實，根據(jù)違法行為情節(jié)輕重作出處理處罰，確保罰款裁量尺度符合法定要求。要堅持行政處罰與教育相結(jié)合，將普法教育貫穿于行政處罰全過程，充分利用會計監(jiān)督檢查成果，有效發(fā)揮典型案例的警示教育作用，通過曝光會計違法典型案例，以案釋法、強化震懾，引導(dǎo)單位和個人依法規(guī)范開展會計工作。