（本文作者陸銘，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授）

在現(xiàn)代城市的發(fā)展中，創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)城市進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。大城市因其獨(dú)特的人口密度和多樣性，往往在創(chuàng)新過(guò)程中具有顯著優(yōu)勢(shì)，成為技術(shù)、人才和知識(shí)的集聚中心。這種集聚效應(yīng)不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，還使大城市在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)舉足輕重的地位。

大城創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)：從人口密度到產(chǎn)業(yè)集聚

首先，大城市的人口規(guī)模和密度為創(chuàng)新提供了天然溫床。大量的高素質(zhì)人才和企業(yè)集聚，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。例如，深圳的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的典型案例。從釣魚(yú)竿材料到羽毛球拍材料，再到無(wú)人機(jī)制造，深圳在碳纖維等新材料領(lǐng)域的探索，恰恰展現(xiàn)了創(chuàng)新的累積性。這種累積性不僅推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步，還增強(qiáng)了城市整體的創(chuàng)新能力。

其次，大城市的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在知識(shí)和資源的快速流動(dòng)上。信息與技術(shù)的傳播在大城市中更為高效，這使得企業(yè)能夠迅速獲取新知識(shí)并應(yīng)用于實(shí)踐，從而加速了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

然而，創(chuàng)新的路徑往往難以預(yù)測(cè)，充滿未知和偶然。以ChatGPT為例，這一生成式人工智能模型的誕生本身就是技術(shù)累積和偶然性的體現(xiàn)。在最初的研發(fā)階段，GPT并未得到廣泛關(guān)注，但隨著技術(shù)的不斷演進(jìn)，GPT逐漸展現(xiàn)出其廣泛的應(yīng)用潛力。這也反映了創(chuàng)新過(guò)程中的兩大特征——累積性和偶然性。

這種創(chuàng)新的累積性使得大城市在全球市場(chǎng)中必然扮演重要角色。它們不僅是創(chuàng)新的策源地，也是創(chuàng)新成果的展示和應(yīng)用中心。城市的集聚效應(yīng)使得創(chuàng)新成果能夠迅速擴(kuò)散，并進(jìn)一步推動(dòng)全球的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的城市發(fā)展，不僅需要發(fā)揮大城市的集聚效應(yīng)，還需要注重知識(shí)與技術(shù)的持續(xù)累積，以及創(chuàng)新路徑的突破，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)。

第三空間：城市內(nèi)部的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)場(chǎng)所

大城市的創(chuàng)新集聚效應(yīng)并不僅僅體現(xiàn)在城市之間，還體現(xiàn)在城市內(nèi)部的空間分布上，特別是所謂的“第三空間”——如咖啡館、博物館和圖書(shū)館等公共場(chǎng)所。

這些第三空間雖然在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中貢獻(xiàn)不大，但在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中卻扮演著不可或缺的角色。它們?yōu)橹R(shí)和創(chuàng)意的交流提供了理想的環(huán)境，成為推動(dòng)創(chuàng)新思維的重要場(chǎng)所。以大城市中的咖啡館為例，許多創(chuàng)意工作者和創(chuàng)業(yè)者在這里碰撞思想，開(kāi)展合作。這些第三空間通過(guò)其獨(dú)特的社交功能，成為創(chuàng)新過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。

值得注意的是，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，線上與線下空間并非互相排斥，而是互為補(bǔ)充。雖然互聯(lián)網(wǎng)的普及促使某些活動(dòng)轉(zhuǎn)移至虛擬世界，但線下空間通過(guò)強(qiáng)化自身功能，進(jìn)一步鞏固了其在創(chuàng)新過(guò)程中的核心地位。例如，在上海市中心不少老舊社區(qū)中，常常聚集著高科技公司。這些公司選擇在市中心落戶，不僅是為了方便與客戶交流，更因?yàn)楦浇写罅康目Х瑞^和餐館，能夠提供便捷的會(huì)議和交流環(huán)境。在這種情況下，咖啡館和餐館的存在實(shí)際上起到了“外包會(huì)議室”的作用，為創(chuàng)新過(guò)程提供了重要支持。

由此可見(jiàn)，創(chuàng)新不僅需要大城市的資源和人口集聚，更需要城市內(nèi)部空間的合理配置和功能強(qiáng)化。通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用這些第三空間的潛力，城市可以為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更加豐富和多樣的環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市路徑：從供應(yīng)鏈到消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)

在全球邁入后工業(yè)化時(shí)代的當(dāng)下，城市作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要載體，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色正發(fā)生深刻變化。大城市，尤其是那些擁有先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)的城市，正逐步成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力。

首先，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，進(jìn)一步促使線上與線下空間的互補(bǔ)成為創(chuàng)新的重要推手。例如，以希音（SHEIN）為代表的電商企業(yè)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上與線下的深度融合，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“小單快返”模式。該模式依托于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)鏈管理，使得企業(yè)能夠靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化，并通過(guò)快速的產(chǎn)品更新贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種模式不僅打破了傳統(tǒng)庫(kù)存導(dǎo)向的生產(chǎn)方式，還展現(xiàn)了中國(guó)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際市場(chǎng)上不可忽視的力量。

城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在數(shù)實(shí)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，從傳統(tǒng)供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為線上與線下空間互補(bǔ)結(jié)合的中介，通過(guò)數(shù)據(jù)將政府、企業(yè)和消費(fèi)者連接在一起，推動(dòng)了消費(fèi)者資產(chǎn)的形成。以天貓平臺(tái)為例，它利用大數(shù)據(jù)洞察消費(fèi)者行為，通過(guò)品牌、設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)賦能制造業(yè)，逐漸對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)形成替代。這種本土化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在重新定義城市的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈布局。

今后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還將帶來(lái)更多新的商業(yè)模式和社會(huì)變革，不僅會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還將深度改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑城市發(fā)展路徑，并進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，令城市成為數(shù)字創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵引擎。

政策與創(chuàng)新：政府角色的雙重性挑戰(zhàn)

在探究政府政策與創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)系時(shí)，有必要認(rèn)識(shí)到政府在創(chuàng)新過(guò)程中的雙重角色：既是資源提供者和環(huán)境營(yíng)造者，又可能在過(guò)度干預(yù)時(shí)抑制創(chuàng)新的自發(fā)性和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的力量。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新階段，過(guò)去由政府主導(dǎo)的大規(guī)模投資和產(chǎn)業(yè)政策已無(wú)法滿足新時(shí)代的需求。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)通常能夠更敏捷地響應(yīng)市場(chǎng)需求并實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，而國(guó)有企業(yè)雖有豐富的資源，但創(chuàng)新動(dòng)力和效率卻相對(duì)不足。因此，政府的創(chuàng)新政策也需進(jìn)行相應(yīng)更新，重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向營(yíng)造市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，而不是繼續(xù)通過(guò)定向補(bǔ)貼和行業(yè)管制來(lái)干預(yù)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

政策的穩(wěn)定性在創(chuàng)新生態(tài)中至關(guān)重要。政府應(yīng)集中管控“壞的行為”和“壞的主體”，而不應(yīng)過(guò)度干涉具體行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)干預(yù)不僅會(huì)增加政策的不確定性，還可能影響投資者和創(chuàng)業(yè)者的信心，從而拖累創(chuàng)新的步伐。通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，政府可以進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新活力，營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。

金融行業(yè)在支持創(chuàng)新方面也起著關(guān)鍵作用，尤其是創(chuàng)投基金對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。雖然創(chuàng)投的高收益?zhèn)涫荜P(guān)注，但其背后的高風(fēng)險(xiǎn)和高失敗率同樣重要。政策制定者若只關(guān)注金融收益，而忽視其對(duì)創(chuàng)新的支持作用，可能會(huì)削弱金融對(duì)創(chuàng)新的支持，進(jìn)而對(duì)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)生不利影響。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)金融資本向創(chuàng)新項(xiàng)目流動(dòng)，同時(shí)保持合理的監(jiān)管，以確保金融在創(chuàng)新過(guò)程中的活力和效率。

與此同時(shí)，地方政府在創(chuàng)新中的角色應(yīng)被謹(jǐn)慎看待。以合肥為例，其成功常被歸因于地方招商引資模式，但實(shí)際上，這一成功更多是歷史條件、地理優(yōu)勢(shì)和企業(yè)選擇的綜合結(jié)果，而非單純的政府干預(yù)。因此，政府在制定創(chuàng)新政策時(shí)，應(yīng)理性分析地方經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特性，避免將個(gè)別成功模式推廣為普遍政策。

后工業(yè)時(shí)代的城市與創(chuàng)新：關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變認(rèn)知

在后工業(yè)時(shí)代，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，城市發(fā)展與創(chuàng)新迎來(lái)全新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了這一新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)思想觀念亟需轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)消費(fèi)與生產(chǎn)關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)。過(guò)去，許多人習(xí)慣將消費(fèi)視為一種單純的消耗行為，與生產(chǎn)截然對(duì)立。然而，消費(fèi)同樣具有生產(chǎn)性的一面，“消費(fèi)即生產(chǎn)”的理念正逐漸成為時(shí)代的強(qiáng)音。

家政服務(wù)就是一個(gè)典型例子。作為一種消費(fèi)，它通過(guò)解放原本投入家庭生產(chǎn)的勞動(dòng)力，提高了整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外，服務(wù)消費(fèi)本身也在消化制造業(yè)的產(chǎn)能，這種生產(chǎn)與消費(fèi)的結(jié)合恰恰是創(chuàng)新的體現(xiàn)。在“第三空間”中，消費(fèi)行為不僅帶來(lái)了生產(chǎn)力的提升，還蘊(yùn)含著創(chuàng)新的巨大潛力。一個(gè)良好的城市消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，不僅能夠吸引并留住人才，還能進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。

科技的迭代與更新同樣離不開(kāi)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。例如，電子游戲產(chǎn)業(yè)中的《黑神話·悟空》不僅反映了元宇宙的概念，還通過(guò)數(shù)字技術(shù)傳播了中國(guó)傳統(tǒng)文化。再如，醫(yī)療、教育和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的消費(fèi)，本身就是人力資本的積累，為生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將消費(fèi)與生產(chǎn)對(duì)立的傳統(tǒng)思維已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需求。

城市政府要在后工業(yè)時(shí)代推進(jìn)創(chuàng)新，必須跳出工業(yè)化時(shí)代的桎梏，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，特別是通過(guò)事后獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)有創(chuàng)新成果的個(gè)體和單位。同時(shí)，應(yīng)著力改善城市生活品質(zhì)，用優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境留住人才，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新潛力。

總而言之，后工業(yè)時(shí)代的城市創(chuàng)新關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認(rèn)知，打破消費(fèi)與生產(chǎn)的二元對(duì)立思維，通過(guò)完善服務(wù)業(yè)、提升生活品質(zhì)以及鼓勵(lì)跨界合作，推動(dòng)形成更為包容、多元的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而為城市發(fā)展源源不斷地注入動(dòng)力。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。