對于任何一個經(jīng)濟體而言，都會存在各類風險，就像人體一樣，一生都會面臨各種病毒和細菌的侵襲，同時肌體自身也會老化。一般而言，在經(jīng)濟增長強勁的時候，抵御風險的能力較強，就像一個人處在青壯年的時候一樣；當經(jīng)濟增速下行的時候，經(jīng)濟體自身的“抵抗力”減弱，因此如何合理、穩(wěn)妥地防范風險，尤為必要。

度量風險和辨析風險成因很關(guān)鍵

每個月官方都會公布各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)，不少專家都會根據(jù)這些數(shù)據(jù)提出政策建議。例如，當GDP增速持續(xù)下行的時候，不少人就提出通過擴大內(nèi)需來實現(xiàn)穩(wěn)增長，這從邏輯上看似乎沒有問題，但為何一定要穩(wěn)增長呢？大部分人都會回答，穩(wěn)增長才能穩(wěn)就業(yè)，發(fā)展是硬道理。

失業(yè)率上升確實是一種經(jīng)濟風險，為了降低失業(yè)率，就要增加就業(yè)機會，而擴大投資可以創(chuàng)造就業(yè)機會。過去我國一直通過投資拉動的模式發(fā)展經(jīng)濟和解決就業(yè)。但過多的投資又成為地方政府債務(wù)上升的主因。據(jù)統(tǒng)計，2019年以后地方政府的一般債和專項債之和的余額增長率是GDP增速的三倍左右，如2023年余額為40.82萬億元，較2022年同比增長16.96%。

也就是說，為了避免經(jīng)濟失速的風險所采取的投資拉動模式，又導致了地方債風險。同時，由于地方債務(wù)還本付息費用不斷增加，使得地方政府用于公共部門的財政凈支出能力減弱，這使得就業(yè)壓力并沒有因為投資拉動增長的模式而減輕。

因此，有必要對我國經(jīng)濟面臨的各種風險進行度量，用“穿透式監(jiān)管”的方法，分清哪些是淺層風險，哪些是底層風險，各類風險之間的關(guān)聯(lián)性究竟如何。例如，美國2023年GDP增速為2.5%，中國為5.2%，但美國失業(yè)率卻屢創(chuàng)新低。為何美國GDP增速不到中國的一半，但失業(yè)壓力反而很??？

由此推測，我國的就業(yè)壓力是否與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟增長模式有關(guān)？例如，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，美國服務(wù)業(yè)在GDP中的占比達到80%，84%的就業(yè)人口在服務(wù)業(yè)。而我國在服務(wù)業(yè)就業(yè)人口不足50%，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻為54%左右。

從增長模式看，美國是一個典型的消費拉動型經(jīng)濟，貢獻率在80%左右。不僅是美國，全球大部分國家都是消費拉動型經(jīng)濟。在三駕馬車中，我國最終消費對GDP的貢獻長期徘徊在52%~56%之間，顯著低于全球平均水平。

反觀投資（資本形成）對GDP的貢獻，中國長期保持在40%以上，即便2021年以后房地產(chǎn)投資連年出現(xiàn)10%左右的負增長，投資貢獻率還是維持在42%以上，是全球平均水平的兩倍。

也就是說，我國經(jīng)濟發(fā)展的模式，無論與發(fā)達國家還是發(fā)展中國家相比，都有很大不同。這種迥異之處，在投資回報率較高的階段，可以用來解釋中國快速崛起的原因；當投資回報率顯著下降的時候，是否又可以成為地方債務(wù)風險和就業(yè)壓力加大的原因？

因此，不能為了破滅一個風險又制造出一個風險，這就需要對風險或潛在風險進行評估，找出緣由，采取針對性的舉措，而不是反復用穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的逆周期政策來簡單應對。

例如，假設(shè)服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻增長1個百分點可以增加200萬人的就業(yè)，制造業(yè)貢獻1個百分點只能增加40萬人的就業(yè)，那么，就應該大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡可能解除對服務(wù)業(yè)的各類管控，并鼓勵和擴大對服務(wù)業(yè)的投資。

如果按美國的統(tǒng)計口徑（加上建筑業(yè)），2022年中國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口占比達到54%，與服務(wù)業(yè)的GDP占比差距縮小，說明發(fā)展服務(wù)業(yè)對就業(yè)的貢獻越來越大。而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在不斷下降，從2013年的2.3億降至2022年的2.1億，減少2100余萬人。也就是說，這幾年來我國制造業(yè)投資增速都在10%左右，對GDP的貢獻較大，但對就業(yè)的貢獻可能是負值。因為隨著機械化、自動化程度的提高，人工智能技術(shù)的廣泛應用，第二產(chǎn)業(yè)需要的勞動力數(shù)量會越來越少。

故并不是說只要GDP增速提升，失業(yè)問題就迎刃而解，更不能把投資當成萬能藥方，遇到風險都用擴大投資去應對。需要提高政策的精度，例如，大家普遍認為中國經(jīng)濟面臨的困難是有效需求不足，但有效需求包括有效的投資需求和有效的消費需求，今年1~8月份民間投資增速接近零，社會消費品零售總額增長率為3.4%，那么更應該刺激投資需求還是消費需求呢？

有人認為，民間投資拖累了整個固定資產(chǎn)投資，因此，要擴大財政赤字，加大政府的基建投資規(guī)模。問題在于投資不屬于最終需求，投資會增加供給，變成鐵路、公路、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機床和生產(chǎn)流水線等，進一步加劇運能過剩和產(chǎn)能過剩問題。因此，應對有效需求不足的正解應該是通過增加居民收入來促進消費，而不是擴大投資。

應對淺層風險時不能回避底層風險

有一句習語叫“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，意思是只治療表面的疾痛，而沒有徹查病源，治標不治根。例如，PPI和CPI長期低迷，既有供給過多的原因，也有需求不足的原因，但必須找出主要原因。去年年末的中央經(jīng)濟工作會議把有效需求不足放在六大困難的第一位，這是否意味著需求不足已經(jīng)成為當前經(jīng)濟面臨的主要問題？

從邏輯上講，需求與收入分配有關(guān)，在國民經(jīng)濟的三大部門中，居民部門的收入分配比例越高，消費需求就會越強。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2023年，全國居民人均可支配收入達到39218元，乘以2023年人口數(shù)量，除以2023年的GDP總額，為43.9%。

由于該數(shù)據(jù)是抽樣調(diào)查的結(jié)果，存在高收入組實際收入被低估的可能性，但不改變居民可支配收入在GDP中占比偏低的結(jié)論。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，去年以來居民可支配收入增速快于名義GDP增速，說明居民收入在國民收入分配中的比重有所提高，但要讓占比在短期內(nèi)大幅上升的可能性不大。

擴大消費或提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻遇到的第二個挑戰(zhàn)是中低收入階層的收入占比偏低。從國家統(tǒng)計局公布的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)看，2023年我國中等收入戶、中低收入戶和低收入戶的人口占總?cè)丝诘?0%，但可支配收入占比只有30%，與10年前相比只上升了1個百分點。而低收入群體的收入占比沒有上升，該群體占總?cè)丝诘?0%，收入占比一直維持在4%。

從長期的實踐案例中不難發(fā)現(xiàn)，淺層風險容易化解，但需要評估為化解淺層風險所付出的代價有哪些，是否會出現(xiàn)為了化解淺層風險而加大底層風險。

例如，我國GDP增速走勢幾乎是全球最穩(wěn)定的，穩(wěn)步上漲，這主要歸功于投資這一逆周期的調(diào)節(jié)工具。在過去三年房地產(chǎn)投資增速大幅下滑的背景下，制造業(yè)投資和基建投資逆勢增長，使得投資對GDP的貢獻沒有降低，這是十分罕見的現(xiàn)象，但代價是這幾年地方政府的債務(wù)增速加快上升。

根據(jù)國家金融與發(fā)展實驗室的數(shù)據(jù)，2023年我國宏觀杠桿率水平達到287.8%，與西方國家的債務(wù)水平相當，但我國人均GDP水平只有高收入經(jīng)濟體平均水平的四分之一。故需要評估一下維持GDP增速穩(wěn)定所付出的成本大約有哪些。

金融收縮周期下的風險

我國金融體量很大，過去經(jīng)常被詬病“大水漫灌”，即貨幣供應量（M2）增速大幅超過GDP增速。如今，M2增速已經(jīng)降至6%左右，M1連續(xù)大幅回落至-7%左右。由于房地產(chǎn)步入長周期下行階段，金融收縮也就變得順理成章。

從2024年上市公司中報看，凈經(jīng)營性現(xiàn)金流比去年同期下降79%，如果剔除銀行，則增速為-17%。這反映了銀行業(yè)務(wù)收縮十分明顯，上半年上市銀行的營業(yè)收入合計下降2%。伴隨著凈息差減少、貸款增速下降，及中間業(yè)務(wù)收入下降等周期因素，現(xiàn)金流出現(xiàn)相應的下降。但是，通過減少撥備的方式來做大利潤，似乎是將風險后移的做法，并不明智。從今后看，銀行不良率上升可能是大勢所趨。

對非金融類上市公司而言，凈經(jīng)營性現(xiàn)金流的下降體現(xiàn)了現(xiàn)金流量表的風險，一方面，需求萎縮、銷售下滑，導致企業(yè)的現(xiàn)金流入減少；另一方面，應收賬款不能及時收回、庫存積壓等又使得業(yè)務(wù)鏈運行難以變現(xiàn)。

導致現(xiàn)金流風險的最主要原因還是房地產(chǎn)長周期下行，建筑業(yè)首當其沖。此外，長期形成的產(chǎn)能過剩和運能過剩問題，遇到經(jīng)濟增速放緩、消費者信心不足的時候，就會更加突出，目前看，無論是PPI還是CPI，都長期處在收縮區(qū)間內(nèi)。

由于歷史原因，我國經(jīng)濟體量和科技發(fā)展水平長期落后于西方國家，故改革開放后長期采取投資拉動的“趕超”模式，這種模式的優(yōu)點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)迅猛發(fā)展，高儲蓄、低人力成本在工業(yè)化早中期具有很大優(yōu)勢，但到了后期，由于勞動生產(chǎn)率增速的放緩，債務(wù)增長拖累，投入產(chǎn)出比明顯下降。從2011年開始，我國就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。

由于供需失衡的長期性，即需求不足、供給過剩，這就使得投資和消費兩端都存在意愿不足問題。這就可以解釋從2021年到2023年連續(xù)三年的中央經(jīng)濟工作會議都提到了“預期轉(zhuǎn)弱”和“預期偏弱”。而要改變預期，就應該重點從（最終）需求側(cè)發(fā)力，而不是反復以擴內(nèi)需的名義來拉動投資，因為投資不是最終需求，投資必然形成供給。

7月30日的政治局會議明確把增加居民收入和擴大消費作為下一階段的重點，這就需要按照三中全會提出的“宏觀政策趨向一致性”的要求來做，希望國家各部委形成共識，切勿以本位主義的立場來應對和處置與本部門相關(guān)的風險，而忽視了長期風險或深層次風險的應對。

更需要引起重視的是，今年前三季度部分公共財政和部分企業(yè)利潤的增加，是通過“減法”來實現(xiàn)的。如1~7月份國家非稅收入增長12%，其中有一部分或是通過罰沒來實現(xiàn)；而企業(yè)利潤的增加，可能部分是通過裁員或降薪來實現(xiàn)，再加上“政府過緊日子”等財政支出的減少，使得最終需求出現(xiàn)了下降。

因此，通過超量發(fā)行國債來補貼居民收入、提高社保水平、刺激消費等應該是當前應對預期偏弱和經(jīng)濟收縮的最有效手段，盡管根治結(jié)構(gòu)失衡的底層風險需要通過改革來實施，但前提是先遏制住經(jīng)濟收縮的乘數(shù)效應，以緩解通縮風險，然后再通過改革來推進國民收入分配的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（作者系中泰證券首席經(jīng)濟學家）

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