9月24日，“一行一局一會(huì)”在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上宣布一組政策“大禮包”，其中，存量房貸利率調(diào)整依然是關(guān)注焦點(diǎn)。央行行長潘功勝表示，將引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計(jì)平均降幅大約在0.5個(gè)百分點(diǎn)。

這也是繼去年7月之后，監(jiān)管時(shí)隔一年多再度表態(tài)統(tǒng)一下調(diào)存量房貸利率，預(yù)計(jì)惠及5000萬家庭、1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出總計(jì)在1500億元左右。

息差持續(xù)承壓背景下，新政對銀行的影響也備受關(guān)注。綜合業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)，存量房貸利率下調(diào)對銀行息差的沖擊客觀存在，但在量上有助于遏制提前還貸、緩解零售資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量壓力，具體影響也要與降準(zhǔn)降息等一攬子增量政策綜合辯證看待，整體影響可控。

為何再次下調(diào)？

進(jìn)入下半年，市場上關(guān)于存量房貸利率再次調(diào)整的呼聲日益高漲。

潘功勝在發(fā)布會(huì)上介紹此次調(diào)整背景時(shí)表示，去年8月，人民銀行推動(dòng)商業(yè)銀行有序降低存量房貸利率，群眾獲得感強(qiáng)，效果較好。今年5月17日，全國房貸利率政策下限放開后，新發(fā)放房貸利率在貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）基礎(chǔ)上減點(diǎn)幅度擴(kuò)大，利率水平大幅下降，新老房貸利差再度拉大。對此，央行擬指導(dǎo)銀行對存量房貸利率進(jìn)行批量調(diào)整，將存量房貸利率降至新發(fā)放房貸利率附近。

東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，受今年2月，5年期以上LPR報(bào)價(jià)大幅下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)、“5.17”房地產(chǎn)新政取消全國層面房貸利率下限等影響，今年7月新發(fā)個(gè)人住房貸款利率降到了3.4%，較此前調(diào)降后的存量首套房貸利率低87BP（0.87個(gè)百分點(diǎn)），而其他存量房貸利率水平更高。另外，當(dāng)前居民投資理財(cái)收益率也要明顯低于存量房貸利率。受存量房貸利率偏高影響，現(xiàn)階段提前還貸現(xiàn)象比較明顯，對居民消費(fèi)構(gòu)成較大負(fù)面影響，是今年以來消費(fèi)增速偏緩的一個(gè)重要原因。

他表示，對銀行而言，居民較大規(guī)模提前償還房貸，意味著高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)流失，特別是在當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)普遍面臨“資產(chǎn)荒”的背景下，這會(huì)對銀行利潤形成較為嚴(yán)重的侵蝕。更為重要的是，持續(xù)出現(xiàn)較大規(guī)模的提前還貸，會(huì)向房地產(chǎn)市場傳遞負(fù)面信號，不利于扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期，推動(dòng)樓市企穩(wěn)回暖。

對于50BP左右的調(diào)降空間，市場上也有機(jī)構(gòu)做過測算。中泰證券銀行業(yè)首席分析師戴志鋒認(rèn)為，若不考慮新的存量調(diào)整政策，結(jié)合今年以來LPR下調(diào)35BP，到2025年初，存量房貸利率或下降至3.9%以下，而新發(fā)房貸利率或在3.35%左右。

根據(jù)央行2023年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，去年9月啟動(dòng)存量房貸利率下調(diào)后，共有超過23萬億元的存量首套房貸利率下調(diào)，占2023年末存量購房貸款規(guī)模的6成，利率平均水平下調(diào)73個(gè)基點(diǎn)，降至4.27%，每年減少借款人利息支出約1700億元。

潘功勝表示，此次存量房貸調(diào)整將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)約1500億元，有助于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和投資，也有利于減少提前還貸行為，同時(shí)還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間，保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

潘功勝透露，近期，央行將正式發(fā)布文件，銀行也需要一點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備。他同時(shí)也指出：“之所以說是平均，是因?yàn)橘J款是在不同時(shí)期放的，不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同銀行，發(fā)放的存量房貸利率水平不一樣。”

他表示，下一步，央行將進(jìn)一步完善房貸定價(jià)機(jī)制，由銀行和借款人借貸雙方根據(jù)市場化原則，自主協(xié)商、動(dòng)態(tài)調(diào)整。關(guān)于此前市場上討論的存量房貸跨行轉(zhuǎn)按揭，潘功勝則在會(huì)后透露，初期會(huì)先在本行行內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)按揭，下一步再考慮是否需要跨行轉(zhuǎn)按揭。

招聯(lián)首席研究員董希淼對第一財(cái)經(jīng)表示，集中調(diào)整存量房貸利率是特殊時(shí)期實(shí)行的特殊政策，不應(yīng)該常態(tài)化、經(jīng)常性地實(shí)施。市場權(quán)威專家對第一財(cái)經(jīng)表示，央行的表述也意味著，此次將是政策端最后一次統(tǒng)一下調(diào)存量房貸利率。

對銀行影響如何？

政策落地對銀行有何影響？

王青表示，一方面，存量房貸利率下調(diào)將有效遏制提前還貸潮，緩解其對居民消費(fèi)的沖擊，同時(shí)釋放穩(wěn)樓市的積極信號，有助于推動(dòng)樓市企穩(wěn)回暖；另一方面，截至6月末，存量房貸規(guī)模為37.8萬億元，利率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，意味著銀行1年的利息收入就要減少1890億元，相當(dāng)于2023年銀行業(yè)利潤總額的8.2%左右。

董希淼表示，在2023年9月集中調(diào)降存量房貸利率之后，2024年如果再次集中調(diào)降存量房貸利率，將不可避免給商業(yè)銀行特別是房貸比例較高的大型商業(yè)銀行帶來影響。而且，如果LPR下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，存量和新增房貸利率還將進(jìn)一步降低。

據(jù)此前中泰證券測算，在存量房貸利率下調(diào)50BP的情況下，將拖累上市銀行2025年的息差約5.6BP，對營收和稅前利潤的影響分別在3.1%和7%左右。其中，大行受影響最大，其次是股份行、農(nóng)商行、城商行。

對于存量房貸利率下調(diào)能否緩解大規(guī)模提前還貸，此前市場上也有不同聲音，其中一個(gè)原因在于，去年9~10月的存量房貸利率下調(diào)并未止住個(gè)人住房貸款余額下降的趨勢。今年6月末，個(gè)人住房貸款余額較去年9月減少了約6100億元。

對此，重陽投資在一份報(bào)告中指出，表面上看，存量房貸利率下調(diào)后的半年內(nèi)，個(gè)人住房貸款余額的下降速度更快了。實(shí)際上，這是新房和二手房等房屋成交量下降、無風(fēng)險(xiǎn)利率進(jìn)一步下行、居民部門風(fēng)險(xiǎn)偏好和預(yù)期進(jìn)一步惡化共同作用的結(jié)果。如果沒有去年的存量房貸利率下調(diào)，個(gè)人住房貸款余額的降幅可能更大。事實(shí)上，今年1~7月居民部門信貸僅增加了12500億元，同比大幅少增13493億元。如果存量房貸利率不及時(shí)下調(diào)，居民部門整體信貸余額也存在負(fù)增長的風(fēng)險(xiǎn)。

對于息差沖擊，王青認(rèn)為，接下來，監(jiān)管層將通過引導(dǎo)商業(yè)銀行有序下調(diào)存款利率的方式予以緩解。“截至6月末，商業(yè)銀行各項(xiàng)存款余額為296.5萬億元。這意味著若存款利率平均下調(diào)6.4個(gè)基點(diǎn)，即可彌補(bǔ)存量房貸利率下調(diào)50BP對銀行利潤造成的影響。這能夠在減輕房貸居民家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)，緩解對銀行利潤的擠壓。”他在報(bào)告中表示。

事實(shí)上，監(jiān)管部門宣布的一攬子金融支持舉措是多維度的，在降準(zhǔn)降息方面力度也超出預(yù)期。潘功勝表示，近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場提供長期流動(dòng)性約1萬億元；在今年年內(nèi)還將視市場流動(dòng)性的狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25~0.5個(gè)百分點(diǎn)。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，帶動(dòng)各類市場基準(zhǔn)利率進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)中期借貸便利（MLF）利率下調(diào)約0.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期LPR、存款利率等也將隨之下行0.2個(gè)百分點(diǎn)至0.25個(gè)百分點(diǎn)。

潘功勝也進(jìn)一步表示，這次利率調(diào)整對銀行凈息差的影響總體保持中性。下調(diào)存量房貸利率將減少銀行的利息收入，但也會(huì)減少客戶的提前還款。央行降準(zhǔn)相當(dāng)于為銀行直接提供低成本的、長期的資金運(yùn)營，中期借貸便利和公開市場操作是央行向商業(yè)銀行提供中短期資金的主要方式，利率的下降也將降低銀行的資金成本。此外，預(yù)期貸款市場報(bào)價(jià)利率、存款利率將會(huì)對稱下行。同時(shí)，因?yàn)榇婵罾手匦露▋r(jià)要比貸款慢，所以前幾次引導(dǎo)存款利率下行的重定價(jià)效果，也會(huì)隨時(shí)間推移累計(jì)顯現(xiàn)。

董希淼認(rèn)為，今年以來，隨著存款利率持續(xù)下調(diào)和整治“手工補(bǔ)息”等政策效應(yīng)顯現(xiàn)，商業(yè)銀行資金成本已經(jīng)有所降低。全面降準(zhǔn)、降低政策利率，以及推動(dòng)存款利率繼續(xù)下降，都將進(jìn)一步降低銀行資金成本，預(yù)計(jì)商業(yè)銀行凈息差有望保持基本穩(wěn)定。

從二級市場來看，在“一行一局一會(huì)”重磅發(fā)聲后，A股早盤集體高開，午后持續(xù)走強(qiáng)，截至收盤，上證指數(shù)上漲4.15%，收于2863點(diǎn).13，深證成指漲幅4.36%，創(chuàng)業(yè)板漲5.54%。滬深兩市成交總額9713億元，創(chuàng)5月20日以來新高，較前一交易日的5510億元暴增4203億元，兩市5100只股票上漲。板塊中，房地產(chǎn)震蕩上揚(yáng)，銀行等大金融板塊持續(xù)走強(qiáng)。