（本文作者姚凱系復(fù)旦大學(xué)教授、全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任，上海市人才理論研究基地首席專家）

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黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出要堅持人民城市人民建、人民城市為人民。2019年11月2日，習(xí)近平總書記在楊浦濱江考察時首次提出了人民城市理念，賦予了楊浦建設(shè)新時代人民城市的光榮使命。楊浦區(qū)不僅承載著百年大學(xué)、百年工業(yè)、百年根脈、百年市政“四個百年”的深厚歷史文化底蘊，更在“勇?lián)嗣癯鞘薪ㄔO(shè)新使命、激發(fā)人民城市發(fā)展新動能、創(chuàng)造人民城市美好生活新圖景、開辟人民城市治理新路徑、展現(xiàn)人民城市黨的建設(shè)新氣象”五大新方面全力推進(jìn)人民城市新實踐。

隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實施，人才創(chuàng)新的時代使命更加凸顯，人才已成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主題。面對新時代的發(fā)展機(jī)遇和使命要求，楊浦區(qū)積極響應(yīng)上海市高水平人才高地建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮人才是第一資源作用，積極建設(shè)上海高水平人才高地核心區(qū)、首批國家雙創(chuàng)示范基地、上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)和首個國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，全力打造人民城市“人才秀帶”，以人才戰(zhàn)略引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會邁向高質(zhì)量發(fā)展。面對未來，世界的楊浦、全球的秀帶、人才的家園將成為楊浦和楊浦人才工作的未來發(fā)展愿景，奮力繪就新時代楊浦發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

一、世界的楊浦：教育、科技、人才一體化發(fā)展的“智力引擎”

楊浦作為上海建設(shè)高水平人才高地的核心區(qū)，扮演著國內(nèi)國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵支點的重要角色。楊浦作為上海高水平人才高地“一城三區(qū)一帶”“一帶”示范引領(lǐng)區(qū)，緊扣教育、科技、人才一體改革目標(biāo)，聚焦高水平人才高地建設(shè)方向，充分利用“大學(xué)+”資源，發(fā)揮楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源長板優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)以集聚一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持力度，依托“東上海人才港”科創(chuàng)策源綜合平臺，推進(jìn)人才、技術(shù)、資本、項目、平臺一體化發(fā)展，形成特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚優(yōu)勢。楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心作為國內(nèi)首個在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外建立的科技企業(yè)孵化器，開創(chuàng)了被譽為全國孵化器發(fā)展模式之一的“楊浦模式”，即孵化服務(wù)鏈向兩端延伸的“創(chuàng)業(yè)前-創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”四級創(chuàng)新服務(wù)鏈和創(chuàng)業(yè)孵化模式，創(chuàng)新了被譽為孵化器發(fā)展模式之一的“楊浦模式”。敢為天下先的楊浦精神、百年積淀的歷史文化底蘊、豐富的科教資源稟賦、具有楊浦特色的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，使得楊浦在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展、打造世界級增長極的新時代征程中日益發(fā)揮出“世界楊浦”的強(qiáng)勁影響力。

二、全球的秀帶：匯聚天下英才的“向往之地”

作為人民城市建設(shè)理念發(fā)源地、上海高水平人才高地建設(shè)核心區(qū)、兩個循環(huán)發(fā)展重要支點，楊浦區(qū)持續(xù)推進(jìn)多層次人才政策支撐體系建設(shè)，出臺《新時代楊浦打造“人才秀帶”建設(shè)高水平人才高地的實施意見》等“1+3”文件，針對高峰人才、海外人才、初創(chuàng)人才實施綜合性人才發(fā)展扶持計劃，持續(xù)大力吸引、集聚各類優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。持續(xù)放大“3310”海外人才吸引集聚效應(yīng)，發(fā)揮大學(xué)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等各類主體作用，匯聚了74名院士及眾多海外高層次人才。“3310”引才計劃實施以來已扶持251家海外高層次人才企業(yè)，其中7家企業(yè)已經(jīng)完成上市，10家企業(yè)也獲評“小巨人”企業(yè)。2024海外高層次人才歸國考察（上海）活動走進(jìn)楊浦大創(chuàng)智。來自英、美、法等國的高校、研究機(jī)構(gòu)青年人才與楊浦企業(yè)家代表進(jìn)行交流對接。通過加快“院士風(fēng)采館”、“東上海人才港”建設(shè)形成人才風(fēng)采展示和全球高端人才服務(wù)的“窗口”示范效應(yīng)。面對未來，楊浦正在擦亮“全球的秀帶”人才品牌，讓楊浦成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“首秀之地”、匯聚天下英才的“向往之地”和使“人人皆可成才、人人盡展其才”的“成長之地”。

三、人才的家園：近悅遠(yuǎn)來的“YOUNG浦人才家園”

“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”，楊浦積極打造高品質(zhì)人才生態(tài)環(huán)境，努力成為全球人才近悅遠(yuǎn)來的“YOUNG浦人才家園”和溫情溫馨的“人才港灣”。楊浦圍繞人才“工作、生活、生態(tài)、社交”等多元需求，全力構(gòu)筑能夠讓人才安心發(fā)展事業(yè)、幸福安居生活的生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)人才全周期服務(wù)“一件事”改革試點，打造“一站式”辦事服務(wù)平臺，積極開發(fā)“YOUNG浦”人才碼，推進(jìn)人才服務(wù)集成化，做好人才服務(wù)“關(guān)鍵小事”。依托中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園東部園功能優(yōu)勢，實現(xiàn)人才安居、人才認(rèn)定、賽事申報等公共服務(wù)業(yè)務(wù)“一窗辦結(jié)”，制定國際超市產(chǎn)品手冊即“國際超市”服務(wù)清單，涵蓋6大類30項優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，面向全球人才釋放“人民城市”宜居宜業(yè)的強(qiáng)磁場效應(yīng)。同時，加強(qiáng)與臺州等地簽訂《人才戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同建立人才服務(wù)“一卡通”共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高層次人才評價互認(rèn)、服務(wù)互享，推動“1+N”長三角人才合作聯(lián)盟機(jī)制逐漸深化。

展望未來，楊浦區(qū)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的人才競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的人才支撐，以“站在世界看楊浦、站在楊浦看世界”的全球視野打響人才品牌，依托“人才秀帶”打造全球一流人才發(fā)展空間，堅持立足楊浦、服務(wù)上海、輻射全球，形成具有系統(tǒng)性、協(xié)同性和開放性的人才發(fā)展體系，助力上海國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地建設(shè)。

本文僅代表作者觀點。