近期，歐盟委員會(huì)（下稱(chēng)“歐委會(huì)”）宣布決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅，宣布的關(guān)稅和七月份有所下降。

對(duì)此，31日在中國(guó)商務(wù)部例行記者會(huì)上，商務(wù)部發(fā)言人何亞?wèn)|表示，歐方在對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查中存在諸多不合理、不合規(guī)做法，中方一直就此提出全面抗辯，向歐方提交了大量評(píng)論意見(jiàn)和證據(jù)材料，歐方未予充分考慮。

“我們注意到終裁結(jié)果中的稅率水平較7月份初裁稅率有所調(diào)整，但歐方并未從根本上改變其錯(cuò)誤做法，裁決結(jié)果不符合世貿(mào)組織規(guī)則，也未能解決中歐業(yè)界核心關(guān)切，中方對(duì)此不認(rèn)同、不接受。”何亞?wèn)|表示。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)布終裁公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)征收最終反補(bǔ)貼稅。

根據(jù)公告內(nèi)容，三家中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)抽樣企業(yè)最終反補(bǔ)貼稅率分別為17.0%、18.8%、35.3%，合作企業(yè)平均稅率為20.7%，不合作企業(yè)稅率為35.3%。對(duì)此，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)機(jī)電商會(huì)”）代表中國(guó)汽車(chē)行業(yè)表示非常遺憾。

已提交7次抗辯

中國(guó)機(jī)電商會(huì)在聲明中表示，歐委會(huì)并未在終裁公告中糾正之前的諸多錯(cuò)誤認(rèn)定，除程序上嚴(yán)重缺乏透明度外，并未從根本上解決背離規(guī)則和以往實(shí)踐進(jìn)行抽樣帶來(lái)的底層代表性問(wèn)題，也未對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)進(jìn)行客觀分析，因果關(guān)系依然存在錯(cuò)誤認(rèn)定。歐委會(huì)對(duì)本案作出的不公正不合理不客觀的認(rèn)定，嚴(yán)重違反了世貿(mào)組織和歐盟反補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則。

自立案以來(lái)，中國(guó)機(jī)電商會(huì)受包括3家中國(guó)抽樣企業(yè)在內(nèi)的12家中國(guó)主要電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)授權(quán)，作為利害關(guān)系方參與損害調(diào)查程序，積極配合歐委會(huì)調(diào)查，代表中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向歐委會(huì)提交7次行業(yè)抗辯意見(jiàn)；帶領(lǐng)3家抽樣企業(yè)2次赴歐參加聽(tīng)證會(huì)并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，深入表達(dá)中方立場(chǎng)和關(guān)切，直擊歐盟調(diào)查中的違規(guī)做法；與歐洲及德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙相關(guān)汽車(chē)行業(yè)商協(xié)會(huì)開(kāi)展面對(duì)面溝通與對(duì)話，呼吁加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏。

中國(guó)機(jī)電商會(huì)表示，終裁披露后，在12家電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)授權(quán)下，中國(guó)機(jī)電商會(huì)按照本案調(diào)查程序要求，于8月24日代表企業(yè)向歐委會(huì)提交價(jià)格承諾方案。自9月20日起的20余天中，中歐技術(shù)團(tuán)隊(duì)在布魯塞爾進(jìn)行了8輪密集磋商，付出了艱苦努力，取得了重要進(jìn)展，但歐方始終未積極回應(yīng)涉及中歐業(yè)界的核心關(guān)切問(wèn)題，雙方還存在重大分歧。

中國(guó)機(jī)電商會(huì)表示，目前，中歐雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行新一階段磋商， 我們期待歐方展現(xiàn)對(duì)磋商的最大誠(chéng)意，按照“務(wù)實(shí)、平衡”原則，盡快達(dá)成雙方都能接受的平衡解決方案。中國(guó)機(jī)電商會(huì)作為本次調(diào)查的行業(yè)抗辯方，將繼續(xù)帶領(lǐng)企業(yè)做好價(jià)格承諾磋商工作，并將通過(guò)各種法律手段切實(shí)維護(hù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)及企業(yè)合法權(quán)益。

29日，歐盟貿(mào)易司也表示，“歐盟和中國(guó)將繼續(xù)努力尋找一個(gè)與 WTO 兼容的、有效的、可執(zhí)行的解決方案。”

中方始終秉持開(kāi)放合作的態(tài)度

在31日的記者會(huì)上，有記者提問(wèn)表示“有報(bào)道稱(chēng)，中方建議中國(guó)車(chē)企暫停歐洲的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和投資計(jì)劃”，對(duì)此何亞?wèn)|表示，對(duì)于中歐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)互利共贏的正常經(jīng)貿(mào)投資合作，中方一直是支持和鼓勵(lì)的。

何亞?wèn)|表示，中方始終秉持開(kāi)放合作的態(tài)度，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，立足充分競(jìng)爭(zhēng)，與相關(guān)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易、投資、技術(shù)等多種方式開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作，共同維護(hù)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并致力于綠色低碳轉(zhuǎn)型和共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日，歐盟中國(guó)商會(huì)就歐盟公布對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果的聲明也表示，歐方所采取的終裁措施嚴(yán)重?fù)p害中企在歐的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，對(duì)歐盟營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，也是對(duì)全球氣候治理合作的一個(gè)打擊。商會(huì)再次重申，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及高度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率。商會(huì)反對(duì)歐方執(zhí)意采取貿(mào)易主義保護(hù)措施，廣大商業(yè)界期待中方繼續(xù)采取措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

歐盟中國(guó)商會(huì)表示，值得指出的是，中企展現(xiàn)解決分歧的務(wù)實(shí)態(tài)度，支持中歐關(guān)于價(jià)格承諾的密集談判。目前，雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行新一階段磋商，商業(yè)界廣泛期待歐方具有建設(shè)性地、務(wù)實(shí)地在磋商中展現(xiàn)更大的合作誠(chéng)意，盡快達(dá)成雙方均可接受的解決方案，避免驅(qū)使貿(mào)易摩擦升級(jí)。

歐盟中國(guó)商會(huì)重申，中歐雙方在綠色產(chǎn)業(yè)、氣候變化應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的合作具有巨大潛力，希望歐方以理性態(tài)度，在自由貿(mào)易與公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)雙方的合作共贏，全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做切實(shí)貢獻(xiàn)。

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員梁明此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，從過(guò)往案例來(lái)看，就談判達(dá)成協(xié)議的情況來(lái)看，最終的結(jié)案方式多種多樣，都是基于每一個(gè)案件本身的特點(diǎn)而不盡相同，沒(méi)有統(tǒng)一的模式可以照搬。此次中歐貿(mào)易救濟(jì)磋商談判也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的談判，談判的過(guò)程必將是艱苦的和長(zhǎng)期的，中方不預(yù)設(shè)談判結(jié)果，也不會(huì)做不該做的妥協(xié)，在涉及國(guó)家和企業(yè)利益等重大問(wèn)題上，中方不會(huì)讓步。（記者高雅對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）