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          加快挖掘藥品追溯碼應(yīng)用潛力,更好賦能醫(yī)?;饠?shù)字化監(jiān)管

          第一財經(jīng) 2024-11-03 21:38:51 聽新聞

          作者:鄧勇 ? 龐伊涵    責(zé)編:任紹敏

          藥品追溯碼在藥品流通和醫(yī)保基金監(jiān)管中發(fā)揮著不可或缺的作用,故加快挖掘藥品追溯碼的應(yīng)用潛力,以期更好地賦能醫(yī)?;饠?shù)字化監(jiān)管,對規(guī)范藥品市場秩序和維護醫(yī)?;鸱€(wěn)定具有現(xiàn)實意義。

          11月2日,國家醫(yī)保局在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于對復(fù)方阿膠漿藥品追溯碼重復(fù)情況開展核查的公告》。公告顯示,國家醫(yī)保局在接到企業(yè)反映和群眾舉報后立即對各地上傳的藥品追溯碼開展分析,發(fā)現(xiàn)復(fù)方阿膠漿的藥品追溯碼在部分定點醫(yī)藥機構(gòu)的售賣中的確存在重復(fù)采集且發(fā)生醫(yī)?;鸾Y(jié)算的異常情況,要求相關(guān)醫(yī)保部門進行核查。

          這是國家醫(yī)保局今年4月開展醫(yī)保藥品耗材追溯碼信息采集試點工作以來,第一次面向社會公開核查涉嫌藥品重大違法行為線索,暴露出我國藥品流通秩序存在的突出問題和在藥品監(jiān)管工作中存在的漏洞。可喜的是,藥品追溯碼的應(yīng)用推廣使得監(jiān)管部門對假藥、回流藥的發(fā)現(xiàn)、查處能力有了重大突破,一定程度上保障了參保人的用藥權(quán)益和基金安全。

          醫(yī)?;鹗侨嗣袢罕姷?ldquo;看病錢”“救命錢”,事關(guān)廣大群眾的切身利益,事關(guān)醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展,事關(guān)國家長治久安。而藥品追溯碼作為藥品的“身份證”,具有不可替代性和可識別性,使得每一盒藥品都可以被準(zhǔn)確定位,因此其在藥品流通和醫(yī)保基金監(jiān)管中發(fā)揮著不可或缺的作用,故加快挖掘藥品追溯碼的應(yīng)用潛力,以期更好地賦能醫(yī)保基金數(shù)字化監(jiān)管,對規(guī)范藥品市場秩序和維護醫(yī)保基金穩(wěn)定具有現(xiàn)實意義。

          借助藥品追溯碼,及時發(fā)現(xiàn)違法情形

          借助藥品追溯碼,假藥、回流藥、藥品串換銷售等違法情形能夠得以及時發(fā)現(xiàn),從而警示相關(guān)部門進行核查,可見藥品追溯碼在打擊基金騙保這一惡劣行徑中起到關(guān)鍵作用。

          第一,加強防范藥品串換。

          個別定點醫(yī)藥機構(gòu)會采取串換更高收費的藥品項目或通過串換藥品售賣日用品,甚至直接采取套現(xiàn)方式進行騙保。因此,當(dāng)“同一藥品追溯碼在同一定點醫(yī)藥機構(gòu)多次發(fā)生結(jié)算”時往往意味著該追溯碼被多次掃描并進行醫(yī)保基金結(jié)算。倘若追溯碼被重復(fù)結(jié)算,但實際上該藥品的庫存數(shù)量沒有減少或減少量與結(jié)算次數(shù)不匹配的,那么極有可能存在藥品串換的情況。通過掃描藥品追溯碼,再對該定點醫(yī)藥機構(gòu)的銷售記錄、庫存數(shù)量、藥品來源、供應(yīng)商信息進行調(diào)查核實,能夠幫助確認所銷售藥品的真實性和合法性。

          第二,準(zhǔn)確追蹤藥品流向。

          當(dāng)“同一藥品追溯碼在不同定點醫(yī)藥機構(gòu)發(fā)生結(jié)算,且時間跨度較大”,可以推斷該藥品在首次出售后經(jīng)過非正常的流通渠道,例如不法分子通過指令、授意參保人或通過收購、盜用他人醫(yī)??ǎ诓煌t(yī)院或定點醫(yī)療機構(gòu)多開、虛開利用醫(yī)保騙保購買的藥品,層層加價后銷售以牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,對國家醫(yī)保基金造成巨大損失。因此,通過解讀掃碼結(jié)果,可以迅速定位存在頻繁流轉(zhuǎn)、時間跨度大等異常情況的可疑藥品,并根據(jù)其藥品流向進行追蹤,進而對各環(huán)節(jié)涉及的行為人、參保人、收藥人、醫(yī)藥機構(gòu)等進行查處和整頓,極大提高了監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。

          第三,有效識別藥品真?zhèn)巍?/strong>

          在正常情況下,一盒藥品的追溯碼應(yīng)該從生產(chǎn)流通到出售使用整個鏈條中只被掃描和記錄一次,即一盒藥品的追溯碼通常只會在一個定點醫(yī)藥機構(gòu)進行采集,并發(fā)生一次醫(yī)?;鸾Y(jié)算。監(jiān)管部門通過掃描藥品追溯碼,若發(fā)現(xiàn)“同一藥品追溯碼在不同定點醫(yī)藥機構(gòu)發(fā)生結(jié)算,且時間相近”,則可能意味著該藥存在假藥的風(fēng)險,因為不法分子極有可能通過復(fù)制追溯碼、替換藥品包裝等非法手段進行假藥的流轉(zhuǎn)和出售。因此,通過查看掃碼結(jié)果,對藥品信息的完整性和一致性進行分析,同時可以借助查詢國家藥品監(jiān)督管理總局的官方網(wǎng)站,有助于實現(xiàn)對藥品真?zhèn)蔚暮蓑灐?/p>

          完善醫(yī)保基金監(jiān)管數(shù)字化體系

          醫(yī)?;鸨O(jiān)管的數(shù)字化是未來監(jiān)管發(fā)展的方向。因此,為加速構(gòu)建和完善醫(yī)?;鸨O(jiān)管數(shù)字化體系,可以從以下幾個方面著手推動藥品追溯碼更好地服務(wù)于醫(yī)保基金監(jiān)管,合理統(tǒng)籌防風(fēng)險與促發(fā)展。

          一是推進藥品追溯碼全覆蓋,整合數(shù)字資源。

          政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)強制性政策并制定藥品追溯碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定所有藥品必須印制藥品追溯碼且規(guī)范追溯碼格式、編碼規(guī)則和信息內(nèi)容。為推進賦碼工作進一步落實,政府部門可以制定目錄清單,明確醫(yī)保目錄內(nèi)所有尚未編碼的藥品,加強人力資源分布的科學(xué)性,從而實現(xiàn)藥品追溯碼全覆蓋。同時,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將分散的數(shù)據(jù)資源匯聚在一起,形成全面統(tǒng)一的監(jiān)管視圖,有助于監(jiān)管機構(gòu)更全面地了解醫(yī)?;鸬氖褂们闆r,及時發(fā)現(xiàn)異常和風(fēng)險,從而采取有效措施加以管理。

          二是建立醫(yī)?;痤A(yù)警機制,強化數(shù)字支撐。

          在確保所有醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的藥品都完成藥品追溯碼的信息采集工作并實現(xiàn)追溯碼信息的準(zhǔn)確上傳和共享之后,應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),將藥品追溯碼信息與醫(yī)?;鹬Ц稊?shù)據(jù)進行連接,設(shè)定一系列預(yù)警指標(biāo),例如藥品流通量、銷售頻次、購買人員等異常數(shù)值,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時比對和監(jiān)測,從而反映醫(yī)保基金的潛在風(fēng)險和問題,并評估相應(yīng)的風(fēng)險等級,同時提供預(yù)警提示和合適的解決方案,為監(jiān)管部門進行調(diào)查和處理提供參考。此外,預(yù)警機制的普及也可以通過試點項目、示范工程等方式進行推廣和完善,進一步擴大藥品追溯碼的應(yīng)用范圍。

          三是打破相關(guān)部門信息壁壘,提升數(shù)字素養(yǎng)。

          醫(yī)?;鸨O(jiān)管體系應(yīng)與衛(wèi)生、民政、公安、市場等相關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時關(guān)聯(lián)和跨部門共享,確保藥品來源、流通路徑等信息及時、準(zhǔn)確更新,從而加強各部門對醫(yī)?;鸬挠行ПO(jiān)督和管理。此外,醫(yī)保基金監(jiān)管的數(shù)字化建設(shè)還需要信息化人才隊伍,通過結(jié)合藥品追溯碼的實際應(yīng)用,開展模擬演練和案例分析,同時鼓勵醫(yī)保監(jiān)管人員在實踐中學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù),例如大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等,從而對藥品追溯碼所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進行有效篩查和精準(zhǔn)分析,并總結(jié)經(jīng)驗,提出改進意見和建議,同時將結(jié)果整理形成報告,為醫(yī)?;饠?shù)字化監(jiān)管體系完善和后續(xù)發(fā)展提供參考。

          藥品追溯碼是醫(yī)?;饠?shù)字化監(jiān)管的重要抓手,其落地應(yīng)用不僅能夠有效識別和防范醫(yī)保藥品違規(guī)串換、非法倒賣及回流銷售等風(fēng)險,提高監(jiān)管工作的高效性和精確性,還能大幅提升公眾對藥品質(zhì)量和安全的信任度,維護醫(yī)保制度的公平性和可持續(xù)性。因此,加快挖掘藥品追溯碼的應(yīng)用潛力,賦能醫(yī)?;鸨O(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,有利于推進我國藥品安全和醫(yī)?;鸨O(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,從而為人民群眾的健康福祉提供有力保障。

          (作者單位:北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心)

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