國(guó)家將全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

在生態(tài)環(huán)境部6日召開(kāi)的11月例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人裴曉菲介紹，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），對(duì)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要改革舉措，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理要素全覆蓋。制修訂污染物排放量核算方法等一批排污許可技術(shù)規(guī)范，完成全國(guó)火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可融合，推動(dòng)固定污染源改革全聯(lián)動(dòng)。

到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，排污許可制度效能有效發(fā)揮。

排污許可制度作為國(guó)家環(huán)境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者問(wèn)時(shí)介紹，二十大報(bào)告明確要求全面實(shí)行排污許可制，2024年1月發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》再次提出全面實(shí)行排污許可制要求。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確“落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度”的改革目標(biāo)任務(wù)。

11月6日，生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，該部將推動(dòng)修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，制定固定污染源排污登記管理名錄，完善土壤、海洋、工業(yè)固體廢物和工業(yè)噪聲等管理需要。發(fā)布固定污染源污染物排放量核算方法技術(shù)規(guī)范，制修訂一批排污許可技術(shù)規(guī)范，完善重點(diǎn)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和重點(diǎn)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南，開(kāi)展工業(yè)噪聲污染防治技術(shù)可行性研究，健全排污許可技術(shù)體系。

同時(shí)，完善“企業(yè)自查、地市排查、省級(jí)抽查、國(guó)家復(fù)核”質(zhì)量保障機(jī)制。對(duì)首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)排污許可證分別按20%、10%的比例每年滾動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化抽查。

根據(jù)《實(shí)施方案》，將深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度的改革聯(lián)動(dòng)，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中關(guān)于污染物排放種類、濃度、排放量、排放方式及特殊監(jiān)管要求納入排污許可證。優(yōu)化排污登記表內(nèi)容，適應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革需求。

上述負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境部將制修訂污染物許可排放量核算方法，對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)和非達(dá)標(biāo)區(qū)排污單位分類施策，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)通過(guò)提高排放標(biāo)準(zhǔn)或者加嚴(yán)許可排放量等措施，實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物排放總量控制。實(shí)施固定污染源排放口編碼管理，推進(jìn)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)排放口編碼統(tǒng)一。

根據(jù)《實(shí)施方案》，還將統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)稅與排污許可量化管控的污染物種類及實(shí)際排放量核算方法，對(duì)排污許可證明確的污染物排放口分別進(jìn)行污染物排放量核算，推進(jìn)基于排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)的環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制。按照國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理有關(guān)要求，建立管理信息交換與共享常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)完善全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)與金稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接與共享機(jī)制。到2027年，排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)成為環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)的重要依據(jù)。