日前，云南省普洱市思茅區(qū)成功拍賣了三宗建設(shè)用地使用權(quán)，三宗地塊均為個人拿地。面積最小的178平方米，最大的336平方米。

該區(qū)自然資源局相關(guān)工作人員對媒體解釋：此次拍賣，境內(nèi)外公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照相關(guān)條例規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行開發(fā)、利用、經(jīng)營。后期個人也可以按照規(guī)定轉(zhuǎn)讓，同等享受當(dāng)?shù)氐娜雽W(xué)、醫(yī)療等條件。

這里的“轉(zhuǎn)讓”應(yīng)該是土地上合規(guī)建筑物的轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)行房屋交易也遵此例。

上述工作人員還告訴媒體，后續(xù)開發(fā)建設(shè)需按照出讓公告要求進行，從戶型設(shè)計到室內(nèi)裝修，都可根據(jù)自身喜好進行。

這一表述被解讀為個人出資拿地可在城市建房，這對擁有資金實力和擁有個性化住房需求的人充滿了誘惑力。

今年4月，浙江某地就進行過類似探索：允許單個業(yè)主拿地，也允許多人組團聯(lián)合拿地共同建設(shè)；從戶型設(shè)計到室內(nèi)裝修，從智能家居到園林景觀，一切皆可私人定制。相關(guān)文件還明確，適當(dāng)放寬容積率限制，符合相關(guān)情形要求下允許建設(shè)單幢低層住宅，低層建筑非沿街部分可以采用高度不大于2米的實體圍墻。儼然獨立的私家花園。

但這一探索此后再無媒體的公開報道，其進展不得而知。

據(jù)筆者觀察，在法律法規(guī)上，個人拿地在城市建房并不存在障礙。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三條規(guī)定，境內(nèi)外公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照條例規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行開發(fā)、利用、經(jīng)營。《土地管理法》和《土地管理法實施條例》規(guī)定，土地的開發(fā)、保護和建設(shè)活動都必須遵循國家的國土空間規(guī)劃。也就是說，只要符合國土空間規(guī)劃，就可以依照程序進行建設(shè)。

個人拿地在城市建房有著眼見的好處。比如，可以滿足個性化生活的需要；在大宗土地出讓遇冷、地方財政捉襟見肘的情況下，小塊城市土地出讓可以彌補財政等。

但為什么這一探索未能大面積推開呢？筆者認為，大致有兩方面的原因。

一是，對地方來說，規(guī)劃和建房審批驗收很繁瑣。此類宗地面積都不大，規(guī)劃太粗容易亂建，規(guī)劃太細又影響購地建房的個性化需求；建房審批階段也很復(fù)雜，比如有人要建尖頂，有人要建弧頂，這需要分別審批和驗收。

其實對于這些問題，規(guī)劃和建房審批等部門多花些精力就可以解決。城市建筑看起來整齊劃一，但實際上千篇一律，并不美觀。許多城市都有自己的歷史文化街區(qū)，其中許多建筑獨具個性化特征，也是城市魅力不可或缺的一部分。

二是現(xiàn)行法律法規(guī)尚不能實現(xiàn)恒產(chǎn)和恒心。土地是屬于國有或者集體所有的，出讓的也是使用權(quán)，并非產(chǎn)權(quán)。出讓年限也有規(guī)定，有70年的，甚至早前還有40年的。這在一定意義上說是“租地”。相信隨著形勢發(fā)展和法律法規(guī)完善，這一障礙也有望消除。

業(yè)內(nèi)專家對普洱市的這一探索評論道：普洱推出的這種地塊，未來幾年肯定有市場需求。同時，地塊本身就針對自然人推出，在開發(fā)流程上也會相應(yīng)簡化。對于這一觀點，筆者深表贊同，并建議拿地購房者切實遵守相關(guān)法律法規(guī)，可以有“個性”但不可“恣性”，這樣才能有了“好花”結(jié)出“好果”。

（作者系第一財經(jīng)評論員）