國(guó)家將進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物收集處置保障能力，優(yōu)化醫(yī)療廢物收集處置模式，推廣應(yīng)用危險(xiǎn)廢物利用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)健全危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用體系，并開展“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。

11月27日，《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》開始征求各方意見。征求意見稿提出，支持持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位建設(shè)規(guī)范有序的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。深化小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移遵循就近原則，不鼓勵(lì)大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物。推動(dòng)健全完善“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物集中處置體系，保障危險(xiǎn)廢物集中處置能力基本盤。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重要領(lǐng)域。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》提出，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》提出，到2025年底建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系；危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋本月在浙江省嘉興市固體廢物處置中心調(diào)研小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集平臺(tái)運(yùn)行情況時(shí)要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能和信息化應(yīng)用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物“產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置”全過(guò)程信息化監(jiān)管，特別要完善電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單閉環(huán)管理，確保危廢轉(zhuǎn)移“有跡可循”，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

危險(xiǎn)廢物主要來(lái)源于工業(yè)領(lǐng)域。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，從產(chǎn)生量來(lái)看，工業(yè)危廢主要來(lái)源于化學(xué)原料制造、石油煉制、金屬、采礦、機(jī)械、醫(yī)藥制造等工業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)廣泛、種類較多。2022年我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量9514.8萬(wàn)噸。2023年我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為1.2億噸。

業(yè)內(nèi)專家介紹，我國(guó)在危險(xiǎn)廢物處理上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，部分處置場(chǎng)的設(shè)計(jì)水平和管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致處理水平較低，難以達(dá)到無(wú)害化、資源化、減量化的要求。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多，但對(duì)其分布、流向、污染狀況等情況仍未完全摸清。

“這主要是由于污染物申報(bào)登記和環(huán)境統(tǒng)計(jì)抽查樣本的局限性，以及危險(xiǎn)廢物污染的隱蔽性和滯后性。”專家稱，我國(guó)在危險(xiǎn)廢物鑒別和認(rèn)定方面缺乏明確的法律法規(guī)支撐，導(dǎo)致鑒別能力較弱，大部分地區(qū)尚未開展危險(xiǎn)廢物鑒別和認(rèn)定。

位于長(zhǎng)三角某城市的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)。攝影/章軻

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，編制上述征求意見稿，旨在深化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理，嚴(yán)密防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

征求意見稿提出，到2027年，危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管100%全覆蓋，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降，危險(xiǎn)廢物利用處置保障能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平有效提升。到2030年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10％以內(nèi)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

在具體措施上，征求意見稿提出，明確試點(diǎn)單位收集的廢物種類和服務(wù)地域范圍，推行“網(wǎng)格化”收集服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收。支持有條件的單位為小微企業(yè)“反向”填寫危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并為其提供危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理和信息化管理服務(wù)。明確試點(diǎn)單位收集的廢物種類和服務(wù)地域范圍，推行“網(wǎng)格化”收集服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收。支持有條件的單位為小微企業(yè)“反向”填寫危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并為其提供危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理和信息化管理服務(wù)。

征求意見稿提出，支持京津冀、長(zhǎng)三角、川渝等重點(diǎn)區(qū)域建立健全合作機(jī)制，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施協(xié)同規(guī)劃、共建共享，探索建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域性特殊類別危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)運(yùn)行。支持新建或經(jīng)改造符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒等設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物。

此外，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)建立符合基層實(shí)際的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)依托較大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，推廣“小箱進(jìn)大箱”收集模式。不具備集中收集處置條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)采用移動(dòng)式處置設(shè)施或設(shè)備，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供醫(yī)療廢物就地處置服務(wù)。

同時(shí)，落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新政策，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提標(biāo)改造，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。支持開展危險(xiǎn)廢物利用處置集團(tuán)化建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)集物化、焚燒和填埋處置以及再生利用等于一體的技術(shù)先進(jìn)、功能齊全的綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。符合條件的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可按規(guī)定申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資等支持。

在危險(xiǎn)廢物再生利用方面，征求意見稿提出，引導(dǎo)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。支持大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)廢活性炭再生中心。

征求意見稿還提出，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證聯(lián)審機(jī)制，支持有條件地區(qū)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可要求納入排污許可，探索“一證式”管理。研究建立危險(xiǎn)廢物再生利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，鼓勵(lì)出臺(tái)危險(xiǎn)廢物利用污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)。