12月5日，最高人民檢察院就《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》（下稱《意見》）發(fā)布舉行新聞發(fā)布會，要求防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全檢察環(huán)節(jié)依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。

“防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”是今年2月最高檢開展的“檢察護(hù)企”專項(xiàng)工作中的重點(diǎn)之一，包括針對異地趨利性執(zhí)法。最高檢常務(wù)副檢察長童建明在上述新聞發(fā)布會上表示，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)落實(shí)、著力監(jiān)督糾正違法查扣凍財(cái)產(chǎn)特別是異地趨利性執(zhí)法司法問題。

根據(jù)今年8月最高檢發(fā)布的信息，在“檢察護(hù)企”專項(xiàng)工作的6個(gè)月中，（最高檢）對1300余條可能涉及趨利性執(zhí)法司法的線索逐條分析研判，將核查篩選出的24件重點(diǎn)案件，分三批交相關(guān)省級檢察院辦理，不僅對個(gè)案問題及時(shí)糾錯(cuò)，更主動從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)、提煉類案問題，為下一步研究深層次解決方案提供抓手。一些地方檢察機(jī)關(guān)在制止趨利性執(zhí)法司法方面也公布了相關(guān)案例。

趨利性執(zhí)法司法危害十分嚴(yán)重，沒有好的出發(fā)點(diǎn)，就難以取得正確的結(jié)果，反而會走向反面。趨利性執(zhí)法司法不但擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，也對執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)形象造成重大危害。在一些地方財(cái)政狀況面臨很大壓力的情況下，趨利性執(zhí)法司法呈現(xiàn)加重現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)具有監(jiān)督和糾正職能，充分發(fā)揮這些職能尤為迫切。

今后要制止趨利性執(zhí)法司法，首先是要從源頭上斬?cái)?ldquo;趨利”的利益鏈條。

利益鏈條的起始端就是“查扣凍”，也包括采取限制人身自由等強(qiáng)制措施。對此，《意見》明確：依法加強(qiáng)對涉及人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督，加強(qiáng)對涉案財(cái)物處置的法律監(jiān)督。

需要強(qiáng)調(diào)的是，地方檢察機(jī)關(guān)雖然“身處地方”，但要切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)督糾錯(cuò)職能，尤其不能成為地方上趨利性執(zhí)法司法的參與者甚至是幫手。

其次是要健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制。

對重大刑事案件有檢察機(jī)關(guān)提前介入的相關(guān)規(guī)定，對趨利性執(zhí)法行為，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)發(fā)揮這項(xiàng)職能，在合法合規(guī)的前提下提前介入。比如，檢察機(jī)關(guān)對相關(guān)監(jiān)督線索經(jīng)依法調(diào)查核實(shí)后，需要監(jiān)督糾正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見、檢察建議。對于明顯的趨利性執(zhí)法可以直接表明檢察機(jī)關(guān)的態(tài)度：這樣的案件不能批捕，不能“查扣凍”，也不接受偵查部門的移送起訴。這個(gè)閘門關(guān)緊了，趨利性執(zhí)法就無法構(gòu)建起程序鏈條，執(zhí)法部門對相關(guān)人員的恐嚇、利誘也就失去了基礎(chǔ)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，（檢察機(jī)關(guān)要）協(xié)同健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

其三是要進(jìn)一步完善刑事指控體系。

這方面，尤其是要加強(qiáng)對非法取得證據(jù)的審查。趨利性執(zhí)法形成的“證據(jù)”大致來自兩個(gè)方面，一是威脅恐嚇，二是利誘。前者有刑訊逼供，后者有動員相關(guān)人員認(rèn)罪認(rèn)罰，并且這些“證據(jù)”會通過各種非法手段形成“閉環(huán)”。

對于前者，《意見》明確，（檢察機(jī)關(guān)要）貫徹證據(jù)裁判原則，完善證據(jù)收集、審查、運(yùn)用機(jī)制，健全技術(shù)性證據(jù)專門審查制度，強(qiáng)化非法取證源頭預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則。

這一原則應(yīng)該包含所有具有偵查審訊職能的部門。

對于后者，最高檢檢察長應(yīng)勇11月下旬在福州出席全國檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作會議時(shí)指出，要推動深化完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬司法制度，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿真實(shí)合法，保證量刑建議的合法性恰當(dāng)性。“自愿真實(shí)合法”是最根本的基礎(chǔ)。

總之，如《意見》所強(qiáng)調(diào)的，今后檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)包括健全檢察政策與宏觀政策取向一致性評估機(jī)制。依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決制止趨利性執(zhí)法司法是宏觀政策；能否有效制止趨利性執(zhí)法司法是一致性評估的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前檢察方面的重要工作是既要防患于未然，又要對既有的冤錯(cuò)案件通過監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。