自財政部下達6萬億元用于化解地方政府隱性債務(wù)風險的地方政府專項債務(wù)額度后，隨著近期地方密集調(diào)整預算，相應化債額度分配情況也浮出水面。

根據(jù)江蘇省財政廳近日披露的《關(guān)于提請審議江蘇省2024年省級預算調(diào)整方案（草案）的說明》（下稱《江蘇預算調(diào)整說明》），當?shù)貭幦〉揭淮涡韵逻_分三年實施的專項債務(wù)限額 7533 億元，明顯超出全國十分之一基準線且規(guī)模位居第一，這將大大緩釋當?shù)鼗瘋鶋毫Α?/p>

按照此前財政部公開信息，為了化債，中國推出了一攬子12萬億元的化債組合拳，其中就包括新增6萬億元地方政府專項債務(wù)額度，用于置換相應的隱性債務(wù)，從而實現(xiàn)展期降息，緩釋地方債務(wù)風險。

11月9日，財政部將上述6萬億元化債額度分配給相應省份（含計劃單列市）。由于地方新增了上述化債額度，增加舉債規(guī)模，因此按照預算法需要調(diào)整預算，將新增的債務(wù)額度納入預算收支之中。近期有不少省份調(diào)整預算，江蘇正是其中之一。

江蘇獲得的7533億元用于置換隱性債務(wù)的專項債務(wù)額度，正是上述6萬億元化債額度的一部分，且是目前公開披露獲得這一化債額度的28個省份中額度最高的，占6萬億元總額比重約12.6%。

按照財政部部長藍佛安作的《關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案的說明》，為了公平和穩(wěn)定化債預期，此次6萬億元額度根據(jù)地方政府隱性債務(wù)規(guī)模，按照全國統(tǒng)一比例，分配地方政府債務(wù)限額。分配一次到位，但分三年實施，即2024年、2025年和2026年各發(fā)行2萬億元。

根據(jù)《江蘇預算調(diào)整說明》，上述7533億元用于置換存量隱性債務(wù)專項債券額度，分別在2024年至2026年每年發(fā)行2511億元。

根據(jù)中國債券信息網(wǎng)信息，江蘇省已經(jīng)在11月底完成了今年2511億元再融資專項債券發(fā)行任務(wù)，用于置換存量隱性債務(wù)。其中，債券期限3年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期分別發(fā)行411億元、200億元、400億元、600億元、500億元和400億元，十年期及以上期限占比超75%，票面利率范圍為1.5%~2.38%。

除了上述化債額度外，《江蘇預算調(diào)整說明》透露，財政部下達債務(wù)結(jié)存限額 625 億元（一般債務(wù)結(jié)存限額 327 億元、專項債務(wù)結(jié)存限額 298 億元），其中298億元專項債務(wù)結(jié)存限額和上述2511億元專項債務(wù)限額，擬全部轉(zhuǎn)貸市縣用于化解存量債務(wù)。這意味著今年江蘇實際化債額度達到2809億元。

《江蘇預算調(diào)整說明》介紹今年當?shù)刎斦饕ぷ鲿r稱，當?shù)氐胤絺鶆?wù)風險加快化解。牽頭編制全省化債方案并獲國務(wù)院批復同意。全省存量法定債務(wù)平均利率 2.96%、較上年末降低 28BP；融資平臺有序退出，經(jīng)營性債務(wù)規(guī)?？傮w可控。

根據(jù)江蘇省財政廳公開數(shù)據(jù)，今年前10個月，全省一般公共預算收入完成 8919.08 億元，較上年同期增長 0.9%。其中，稅收收入完成 6763.75 億元、下降 5.1%，非稅收入完成 2155.33 億元，增長 25.4%

當?shù)刎斦杖胗韶撧D(zhuǎn)正來之不易。

根據(jù)《江蘇預算調(diào)整說明》介紹，當?shù)叵敕皆O(shè)法抓收入。比如省財政廳、省稅務(wù)局建立“財稅協(xié)同、廳局會商”工作機制，在形勢研判、收入征管、稅源建設(shè)、困難應對等方面形成更大合力，全力穩(wěn)固收入基本盤，確保有質(zhì)量地增長。另外大力盤活資源資產(chǎn)，開展全省全口徑資產(chǎn)清查盤活深化行動，深入挖掘資產(chǎn)資源效益。

在財政支出方面，江蘇省財政廳數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全省一般公共預算支出完成 11434.61 億元，下降 1.2%。民生支出得到有力保障，前10個月民生支出為9069.2億元，占比79.3%。教育、科技、社會保障和就業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c支出增長較快。

比如，江蘇省省級安排科技支出 119 億元，較上年增長 9.8%，高于一般公共預算支出增幅 8.9 個百分點，重點用于基礎(chǔ)研究重大項目、科技重大攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)，保障蘇州實驗室高質(zhì)量“入軌”和高水平運行、支持紫金山實驗室及40 家重點實驗室建設(shè)。

受新增化債額度等影響，根據(jù)《江蘇預算調(diào)整說明》，此次調(diào)整省級政府性基金總收入和總支出3209億元，即由此前的 3330.32 億元調(diào)整為 6539.32 億元，調(diào)整后收支保持平衡。