為了支持地方化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（下稱化債），中國(guó)新增了6萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債務(wù)額度用于置換6萬(wàn)億元存量隱性債務(wù)，實(shí)現(xiàn)展期降息，緩釋地方化債壓力。其中今年發(fā)行2萬(wàn)億元。而這一2萬(wàn)億元化債額度如何分配至各省份已然明晰。

12月11日，北京市財(cái)政局公開了《2024年北京市第十一批政府債券信息披露文件》，其中明確在18日發(fā)行總額47億元地方政府再融資專項(xiàng)債券用于置換存量隱性債務(wù)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，北京是第29個(gè)披露化債額度的省份，算上北京的47億元化債額度，今年用于置換隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券額度達(dá)到約20006億元。這也意味著今年2萬(wàn)億元化債額度已經(jīng)全部披露，化債發(fā)行任務(wù)在12月18日完成。

今年2萬(wàn)億元化債額度分配至除了廣東和上海之外的29個(gè)省份。

多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，廣東和上海由于隱性債務(wù)“清零”，因此也就沒(méi)有分配到此次化債額度。而北京也是隱性債務(wù)清零試點(diǎn)省份，此前也完成全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)要求，可能由于隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑變化等原因，還有少量隱性債務(wù)，因此這次獲得化債額度最低。

從此次2萬(wàn)億元化債額度具體分配的29個(gè)省份來(lái)看，江蘇以2511億元位居首位，占今年2萬(wàn)億元總額比重約13%。湖南、山東（含青島）、河南、貴州、四川獲得化債額度均超1000億元，湖北、安徽超900億元，云南、浙江（含寧波）超800億元。前述10個(gè)省份獲得的化債額度占今年2萬(wàn)億元額度比重略超六成。遼寧（含大連）、天津、重慶超700億元。內(nèi)蒙古、陜西、江西、廣西、福建（含廈門）超500億元，其他省份則低于500億元，北京以47億元墊底。（詳見(jiàn)下圖）

上述省份獲得額度大小跟隱性債務(wù)規(guī)模成正比。

根據(jù)11月初財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安作的《關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案的說(shuō)明》（下稱《說(shuō)明》），根據(jù)地方政府隱性債務(wù)規(guī)模，按照全國(guó)統(tǒng)一比例，分配上述6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，體現(xiàn)政策公平性，形成穩(wěn)定化債預(yù)期。據(jù)此，專家認(rèn)為隱性債務(wù)規(guī)模越大，相應(yīng)獲得的化債額度越多。

根據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)公開數(shù)據(jù)，上述29個(gè)省份中的2萬(wàn)億元化債額度，除了北京將在18日發(fā)行上述47億元外，其他28個(gè)省份則將在12日完成化債額度發(fā)行任務(wù)。這也意味著2萬(wàn)億元化債額度基本完成發(fā)行，且發(fā)行速度較快，從額度分配至各省份到完成發(fā)行僅用時(shí)不到40天。

按照上述《說(shuō)明》，6萬(wàn)億元化債額度一次性分配給省份，但分別在2024年、2025年、2026年各發(fā)行2萬(wàn)億元。這一額度允許地方用于置換納入監(jiān)測(cè)范圍的各類隱性債務(wù)。

最近上述獲得新增化債額度的部分省份公開了預(yù)算調(diào)整報(bào)告，披露2024年至2026年獲得的上述化債總額。

比如，根據(jù)江蘇省近日披露的《關(guān)于提請(qǐng)審議江蘇省2024年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的說(shuō)明》，當(dāng)?shù)孬@得6萬(wàn)億元化債額度中的7533億元，分別在2024年至2026年每年發(fā)行2511億元。

江西省財(cái)政廳公開的《關(guān)于2024年省級(jí)預(yù)算第三次調(diào)整方案（草案）說(shuō)明》透露，當(dāng)?shù)孬@得1652億元用于置換隱性債務(wù)的地方政府專項(xiàng)債務(wù)額度，其中今年發(fā)行551億元。新疆財(cái)政廳公開的《關(guān)于2024年自治區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告》稱，當(dāng)?shù)孬@得648億元置換隱性債務(wù)的地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額，其中2024年至2026年每年分配額度216億元。

根據(jù)上述省份公開披露信息不難發(fā)現(xiàn)，地方獲得的一次性化債總額，基本在2024年、2025年、2026年平均分配發(fā)行。

地方獲得化債額度影響也開始顯現(xiàn)。

江蘇上述預(yù)算調(diào)整方案稱，當(dāng)?shù)貭?zhēng)取到一次性下達(dá)分三年實(shí)施的專項(xiàng)債務(wù)限額7533億元，明顯超出全國(guó)十分之一基準(zhǔn)線且規(guī)模位居第一，這將大大緩釋當(dāng)?shù)鼗瘋鶋毫Α?/p>

新疆預(yù)算調(diào)整方案稱，通過(guò)在限額內(nèi)發(fā)行再融資專項(xiàng)債券，用于置換存量隱性債務(wù)，減輕政府償債壓力和降低利息負(fù)擔(dān)。

多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，6萬(wàn)億化債新政年底快速落地，緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出，并讓地方騰出時(shí)間、精力用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生，并有助于推動(dòng)解決地方各類“三角債”問(wèn)題，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，降低金融機(jī)構(gòu)呆壞賬損失。隨著地方年底發(fā)完2萬(wàn)億元化債額度，債務(wù)置換快速推開，這對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響，有助于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。

藍(lán)佛安近日公開撰文表示，我們將指導(dǎo)各地合理分配債券資金，抓緊細(xì)化置換債券發(fā)行和使用計(jì)劃，明確“時(shí)間表”和“路線圖”，加快發(fā)行使用進(jìn)度，確保再融資債券“發(fā)行一批、置換一批”，讓政策效應(yīng)盡快釋放。同時(shí)，強(qiáng)化全流程全鏈條監(jiān)管，確保每一筆資金依法合規(guī)使用。