內(nèi)需作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)主動(dòng)力站在了我國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央。

13日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議，研究部署2025年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)，其中在擴(kuò)大內(nèi)需方面，明確要實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效等。

消費(fèi)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。自9日中央政治局會(huì)議將大力提振消費(fèi)放在更加突出位置以來(lái)，11日至12日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作了進(jìn)一步布署。

改革開(kāi)放是增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，內(nèi)需是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主動(dòng)力，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)等。顯然，發(fā)改委明確要實(shí)施的提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是具體落實(shí)中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的行動(dòng)指南。

正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所言，當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多、國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)等問(wèn)題。

為此，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，是發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略支撐地位的必要條件。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等，以落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，反映決策層對(duì)消費(fèi)層面的戰(zhàn)略布局是系統(tǒng)而富有前瞻性的。

當(dāng)前我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)塑造著經(jīng)濟(jì)韌性，并是我國(guó)吸引國(guó)內(nèi)外四方來(lái)賓參與合作博弈的關(guān)鍵支撐，大市場(chǎng)潛藏著更大的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)。而有效需求不足凸顯中國(guó)在消費(fèi)需求上還存在不小的潛力，一旦能有效激活消費(fèi)潛能，經(jīng)濟(jì)回升向好的確定性和可持續(xù)性就會(huì)有更顯著的可信度。

近年來(lái)決策層大力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方案，極大地發(fā)揮了內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定海神針作用，當(dāng)前提出要培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)疑將是明年實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要施力場(chǎng)景。

而這些促進(jìn)消費(fèi)的政策要有效發(fā)揮效用，需正視當(dāng)前消費(fèi)中存在的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。

需要看到，當(dāng)前有效需求不足的根源是居民可支配收入不足，需通過(guò)增加收入、穩(wěn)定就業(yè)和完善社保福利體系建設(shè)等，增加人們的可支配收入，修復(fù)人們未來(lái)養(yǎng)老、醫(yī)療等的壓力，才能讓人們將更多預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄轉(zhuǎn)化成可支配收入。

具體而言，這需要基于讓人們可感可得的方式推進(jìn)收入分配制度改革，通過(guò)輕稅薄賦等將更多的國(guó)民收入轉(zhuǎn)為居民的可支配收入；同時(shí)適度推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革，將以增值稅為主的稅制結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向以所得稅等直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，通過(guò)稅制改革為消費(fèi)市場(chǎng)營(yíng)造有利于消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持框架。

此外加快推進(jìn)社保醫(yī)保改革，可適度通過(guò)擴(kuò)大國(guó)有資本補(bǔ)充社保醫(yī)保缺口的比重和范圍，因?yàn)槟壳爸袊?guó)有400多萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)，如果能將其中的一部分填補(bǔ)社保醫(yī)保的缺口，將有助于這些龐大的國(guó)有資產(chǎn)從產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)型為消費(fèi)資源，這將消除居民對(duì)未來(lái)養(yǎng)老醫(yī)療的不確定性，從而有助于激發(fā)人們將本用來(lái)做預(yù)防準(zhǔn)備的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為即期消費(fèi)。

當(dāng)然，要有效激發(fā)消費(fèi)潛能，除了通過(guò)收入分配改革、稅制改革和社保醫(yī)保改革等為居民營(yíng)造遠(yuǎn)無(wú)慮、近無(wú)憂(yōu)的確定性之外，還需提供的就是公序良法的消費(fèi)環(huán)境和交易秩序。

消費(fèi)是對(duì)美與善的追求，相比于擴(kuò)大資本的投資生產(chǎn)活動(dòng)，消費(fèi)所需的制度和秩序更為復(fù)雜，即要促進(jìn)消費(fèi)，就需保障交易的有效有序進(jìn)行。因?yàn)橄M(fèi)涉及商品和服務(wù)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和交換，涉及的法律關(guān)系更為豐富和復(fù)雜，尤其是當(dāng)下許多交易錢(qián)貨等不是共時(shí)完成的，而是支付發(fā)生后才是服務(wù)的開(kāi)始，這就要求不僅要完善嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定和規(guī)范，還需護(hù)航交易中復(fù)雜的責(zé)權(quán)利關(guān)系的保護(hù)和救濟(jì)。

寵辱不驚，肝木自寧。消費(fèi)是一種對(duì)美好生活的感知和享受，14億人的超大市場(chǎng)規(guī)模，需要的是將更多的國(guó)民收入轉(zhuǎn)變成居民的可自由支配收入，激發(fā)人們對(duì)美好生活的追求，真正讓消費(fèi)成為享受而非負(fù)擔(dān)，消費(fèi)才能內(nèi)生成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。