高鐵開(kāi)通怎么辦？應(yīng)對(duì)形勢(shì)怎么干？

滬蘇湖高鐵開(kāi)通前夕，湖州市委書(shū)記陳浩三天內(nèi)兩次帶隊(duì)來(lái)到上海，并在上海舉辦的“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)與專(zhuān)家們拋出上述提問(wèn)。

12月18日，湖州堅(jiān)持了兩年半由市委書(shū)記帶頭與企業(yè)面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難的“周三見(jiàn)”第一次走出湖州來(lái)到上海舉辦，也讓長(zhǎng)三角一體化再邁一步。對(duì)湖州而言，即將開(kāi)通的滬蘇湖高鐵將其納入了上海的半小時(shí)都市圈，拉近了與上海、蘇州等地的物理距離，也讓經(jīng)濟(jì)、科技、商業(yè)與人文的交流迎來(lái)了新的契機(jī)。

“今天的這場(chǎng)懇談會(huì)是探親，是接軌，是合作。”湖州市委書(shū)記陳浩在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，滬蘇湖高鐵即將全線通車(chē)，這是貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的標(biāo)志性成果，是湖州改革發(fā)展的新機(jī)遇，也是來(lái)湖投資興業(yè)的新機(jī)遇。

兩天后，也就是12月20日，這名市委書(shū)記再次來(lái)到上海，為“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”（上海）推介會(huì)暨上海活動(dòng)周開(kāi)幕式站臺(tái)宣介。一系列行動(dòng)，既為高鐵開(kāi)通后的新時(shí)代造勢(shì)，也讓商機(jī)和對(duì)接效應(yīng)提前駛進(jìn)了湖州——在20日的推介會(huì)和開(kāi)幕式上，湖州集中迎來(lái)70多個(gè)項(xiàng)目簽約，覆蓋區(qū)域合作類(lèi)、制造業(yè)類(lèi)、外資類(lèi)、科技類(lèi)、人才類(lèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類(lèi)等6大類(lèi)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

高鐵開(kāi)通怎么辦？

“湖州是一個(gè)能發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、利用機(jī)會(huì)的地方。”上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)和金融委員會(huì)常務(wù)副主任阮青在18日的懇談會(huì)上表示，通過(guò)自下而上的努力推動(dòng)建成的滬蘇湖高鐵就是例證之一。早在多年前湖州就開(kāi)啟了湖州至上海高鐵的謀劃布局。一直到2020年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在湖州舉行，滬蘇湖鐵路正式開(kāi)工建設(shè)，也成為這場(chǎng)會(huì)議的重大標(biāo)志性成果。

隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，阮青認(rèn)為，長(zhǎng)三角的主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了根本的改變，從最初的完善交通基建、打通斷頭路，變成了以科技創(chuàng)新聯(lián)通為主要陣地。為此，他在懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)向湖州提出了多方面的建議。

首先，湖州要成為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，在GDP體量上從當(dāng)前第三梯隊(duì)排名靠前的位置躋身第二梯隊(duì)；第二，要在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上當(dāng)好“排頭兵”。阮青認(rèn)為，排頭兵不止一個(gè)，未來(lái)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的路線完全不同也尚未明確，那么湖州的產(chǎn)業(yè)布局能否與上海等地更好地協(xié)同很關(guān)鍵；第三，對(duì)于已有較好產(chǎn)能與技術(shù)基礎(chǔ)的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，要與綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)零部件的供應(yīng)轉(zhuǎn)型；第四，要研究如何更好利用上海作為國(guó)際金融中心的定位、張江的科創(chuàng)人才以及大科學(xué)裝置等資源，更好實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在上海，轉(zhuǎn)化在長(zhǎng)三角”的落地協(xié)同。最后，要因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在數(shù)字化時(shí)代，經(jīng)過(guò)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以成為新質(zhì)生產(chǎn)力的樣板。

滬蘇湖高鐵的開(kāi)通，將打破此前湖州“偏居太湖西南”的尷尬，進(jìn)而打通上海西向拓展的大通道。阮青提出，滬蘇湖鐵路開(kāi)通之后，這條上海以西的經(jīng)濟(jì)帶要打造成為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“金腰帶”，還應(yīng)繼續(xù)向安徽延伸，借助高鐵優(yōu)勢(shì)把陣仗打出來(lái)，也更好地發(fā)揮不同區(qū)域各自的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。在這點(diǎn)上，湖州可以發(fā)揮帶頭作用。

關(guān)于高鐵開(kāi)通怎么辦，在懇談會(huì)上聆聽(tīng)了湖商、滬商以及長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)＜覍W(xué)者建議后，這名湖州的首席“城市合伙人”心中有了更清晰的答案。

陳浩說(shuō)，滬蘇湖高鐵全線通車(chē)后，湖州要學(xué)會(huì)真正接軌上海，做好發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇的文章。“火車(chē)開(kāi)通，機(jī)遇不會(huì)自然來(lái)，重要的條件就是實(shí)現(xiàn)雙贏。”他表示，湖州要主動(dòng)出擊，從配合服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)的角度，體現(xiàn)出湖州的優(yōu)勢(shì)和特色，“大家共贏，才能雙向奔赴”。

具體而言，湖州準(zhǔn)備在幾方面發(fā)力：一是主動(dòng)接受上海輻射和帶動(dòng)，堅(jiān)持“深融、互補(bǔ)、同城”，在全市域?qū)由虾?ldquo;五個(gè)中心”建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展；二是發(fā)揮湖州重要生態(tài)屏障作用，打造長(zhǎng)三角區(qū)域綠色發(fā)展增長(zhǎng)極，在建設(shè)綠色長(zhǎng)三角上勇挑大梁；三是對(duì)標(biāo)上海新型產(chǎn)業(yè)體系和大商務(wù)、大金融、大會(huì)展功能，推動(dòng)湖州與上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)對(duì)接協(xié)同；四是推動(dòng)交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共鏈、人才共育、科技共創(chuàng)、文旅共興、民生共享，打造一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目。

接下來(lái)，湖州還計(jì)劃把“做可以做的事、招可以招的項(xiàng)目”作為發(fā)展重中之重，通過(guò)“上海企業(yè)+湖州資源”“上海研發(fā)+湖州制造”“上海市場(chǎng)+湖州產(chǎn)品”“上海總部+湖州基地”等模式，持續(xù)探索滬湖兩地利益共享機(jī)制。

6月4日，湖州市研究制定《搶抓滬蘇湖高鐵開(kāi)通機(jī)遇 全面接軌上海“五個(gè)中心”建設(shè) 加快打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐金西翼行動(dòng)方案（2024—2026年）》。這是湖州首次提出全市域、全領(lǐng)域接軌上海，也展示出湖州從長(zhǎng)三角地理中心向發(fā)展高地轉(zhuǎn)變的雄心。

陳浩提出，這一計(jì)劃重點(diǎn)抓好三個(gè)方面，包括建設(shè)綠色智造廊道，布局滬湖專(zhuān)業(yè)合作園區(qū)，集聚先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色智造產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)綠色科創(chuàng)廊道，布局建設(shè)科創(chuàng)孵化園區(qū)，高水平建設(shè)西塞科學(xué)谷，集聚高層次創(chuàng)新人才，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)；建設(shè)綠色開(kāi)放廊道，建立“中西部—湖州—上海港/寧波舟山港”物流聯(lián)運(yùn)模式，加強(qiáng)與內(nèi)陸城市聯(lián)動(dòng)，打造河海聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸開(kāi)放通道。

在12月20日的開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)，湖州市加快打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐金西翼行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)三角科創(chuàng)樞紐城市建設(shè)方案、關(guān)于加快融入上海大都圈的若干政策意見(jiàn)等陸續(xù)發(fā)布。

應(yīng)對(duì)形勢(shì)怎么干？

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和不確定性加劇等帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)于“應(yīng)對(duì)形勢(shì)怎么干”這個(gè)問(wèn)題，陳浩他們思考已久，也早早開(kāi)啟了探索。

“2022年6月，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，幫助企業(yè)解憂紓困，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，湖州謀劃推出親清直通車(chē)·政企懇談會(huì)機(jī)制。在我看來(lái)，這既是一種決心，也是一種態(tài)度，目的是傳遞給企業(yè)家一個(gè)信號(hào)，每周三都能和市、區(qū)縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面溝通，共同研究破解企業(yè)、行業(yè)等面臨的發(fā)展難題。”陳浩在接受媒體采訪時(shí)表示，政企懇談會(huì)這項(xiàng)工作，做虛了是形式主義，做實(shí)了是生產(chǎn)力，做久了是競(jìng)爭(zhēng)力。

截至目前，湖州市已聯(lián)動(dòng)召開(kāi)懇談會(huì)906場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)家6742位，收集交辦問(wèn)題8535個(gè)，滿意率99.61%。

作為政企常態(tài)化溝通交流的機(jī)制創(chuàng)新，懇談會(huì)是湖州應(yīng)對(duì)形勢(shì)、助企發(fā)展的起點(diǎn)。兩年半后，借著滬蘇湖高鐵即將開(kāi)通的勢(shì)頭，“周三見(jiàn)”第一次開(kāi)到了上海，也將以此為求變契機(jī)，陸續(xù)走進(jìn)北京、深圳、成都等城市。

于20日開(kāi)幕的上海周活動(dòng)期間，湖州還將開(kāi)展滬蘇湖高鐵開(kāi)通儀式，走進(jìn)科創(chuàng)人才、走進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、走進(jìn)申城市民、走進(jìn)在滬湖州人等“九大走進(jìn)”系列及各區(qū)縣推介活動(dòng)等。

陳浩在18日的懇談會(huì)上表示，不管外部環(huán)境多么復(fù)雜，應(yīng)對(duì)形勢(shì)的核心是要做好增量。增量首先來(lái)自于高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“把政府效率提高了，就會(huì)有增量”；增量還來(lái)自于搶抓機(jī)遇，當(dāng)前的首要機(jī)遇就在于滬蘇湖高鐵開(kāi)通；揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短也是重要增量，“長(zhǎng)處決定特色，短板決定位置，短板補(bǔ)好了就能更好發(fā)展”；特色發(fā)展、提前布局以及良好環(huán)境也都是增量的重要因素。

官方數(shù)據(jù)顯示，今年1～9月，‌湖州GDP增速為6.1%‌，高于全國(guó)和全省1.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)。從滬蘇方向引進(jìn)固投3億元以上項(xiàng)目106個(gè)，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈占比超過(guò)75%；新落地試點(diǎn)基金項(xiàng)目2個(gè)，累計(jì)已達(dá)5個(gè)。兩年來(lái)，到湖州的客商增長(zhǎng)3倍，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破55萬(wàn)戶(hù)。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了湖州全市70%以上的GDP、80%以上的稅收和出口、90%以上的就業(yè)崗位。

作為出口占比較高的外向型經(jīng)濟(jì)體，湖州今年的外貿(mào)出口承壓前行。前三季度，湖州出口總額同比增長(zhǎng)1.8%，比上半年回落10.3個(gè)百分點(diǎn)。

在提高效率上，上港集團(tuán)長(zhǎng)三角多式聯(lián)運(yùn)（上海）有限公司副總經(jīng)理趙海興在懇談會(huì)上介紹，作為上海港內(nèi)河多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的主體平臺(tái)，于2023年成立的長(zhǎng)三角多式聯(lián)運(yùn)公司整合了上港集團(tuán)在長(zhǎng)三角區(qū)域布局的7家內(nèi)河及沿海碼頭資源、1家內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)以及1家區(qū)域物流公司，其中就包括了湖州港和安吉港。通過(guò)合資運(yùn)營(yíng)內(nèi)河碼頭方式，他們將上海港的資源和服務(wù)前置到湖州當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)了出口集裝箱當(dāng)天裝箱、當(dāng)天發(fā)船、次日到達(dá)上海港，有效縮短了運(yùn)輸時(shí)間，也為當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)降低了約30%的物流成本，同時(shí)帶動(dòng)了湖州當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。