多位礦業(yè)法治專家今天（20日）建議，盡快出臺(tái)盤活呆死礦化解地方債和企業(yè)債的新一輪礦產(chǎn)資源整合政策，有效化解地方債和企業(yè)債。

在今天召開的自然資源部老科技工作者協(xié)會(huì)礦業(yè)法治專家委員會(huì)（下稱“礦業(yè)法治專委會(huì)”）成立大會(huì)暨盤活呆死礦化解地方債和企業(yè)債專家研討會(huì)上，多位專家表示，我國(guó)登記在冊(cè)的呆礦眾多，未登記的呆礦數(shù)量更多且基數(shù)不明。

專家們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前登記在冊(cè)的礦業(yè)權(quán)中，有些縣市無法正?？辈椤㈤_采的呆礦達(dá)50%以上，個(gè)別縣市呆礦高達(dá)80%以上。此外，還有大量過期但沒有注銷的礦業(yè)權(quán)。這些沒有注銷的礦業(yè)權(quán)或者是因?yàn)榄h(huán)保安全等問題被關(guān)、停、退出，或者是到期因?yàn)榉N種原因不給延續(xù)，或者因?yàn)橘Y源整合處于無證狀態(tài)。

“大量呆礦的存在，阻礙了我國(guó)礦業(yè)的正常發(fā)展。”礦業(yè)法治專委會(huì)主任委員曹旭升介紹，目前我國(guó)至少有4萬個(gè)采礦權(quán)處于呆死狀態(tài)。每個(gè)采礦權(quán)取得成本和礦建成本平均按1億元計(jì)算，估計(jì)有價(jià)值4萬億元的采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資處于呆死狀態(tài)。而如果能盤活這些呆礦，將激活至少萬億元投資，增加大量采礦產(chǎn)能，助力找礦突破和增儲(chǔ)上產(chǎn)，減少礦業(yè)走出去風(fēng)險(xiǎn)，還能化解糾紛，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加稅收。

對(duì)此，礦業(yè)法治專委會(huì)建議，盡快出臺(tái)盤活呆死礦化解地方債和企業(yè)債的新一輪礦產(chǎn)資源整合政策；重啟并支持北京國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所鏈接涉礦央國(guó)企和上市公司，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本盤活呆死礦和資源整合，促成礦業(yè)權(quán)交易和股權(quán)交易；北京建設(shè)礦業(yè)服務(wù)一體化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

礦業(yè)法治專委會(huì)成立恰逢《礦產(chǎn)資源法》與《能源法》即將實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期。“隨著法律的實(shí)施，新情況、新問題和新矛盾將不斷涌現(xiàn)，需要深入調(diào)查研究并提出解決方案。”曹旭升說，作為自然資源部的智庫(kù)型協(xié)會(huì)，礦業(yè)法治專委會(huì)將凝聚有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)牡V業(yè)法治人才，共同參與礦產(chǎn)能源法律制度的重構(gòu)以及系列法律法規(guī)政策文件的相關(guān)工作。

礦業(yè)法治專委會(huì)吸納了來自自然資源管理、公共管理、安全生產(chǎn)、法律等多領(lǐng)域的專家學(xué)者，專家成員包括全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東，自然資源部礦法修改咨詢專家、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)土資源部中心主任李顯冬，天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授孫佑海，應(yīng)急管理大學(xué)（籌）副校長(zhǎng)、應(yīng)急部安全大檢查專家組組長(zhǎng)徐立，礦業(yè)立法專家、原國(guó)土資源部法律中心副主任魏鐵軍，礦政管理專家、中國(guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)朱振芳等。

中國(guó)老科協(xié)自然資源分會(huì)會(huì)長(zhǎng)關(guān)鳳峻表示，礦業(yè)法治專委會(huì)將充分發(fā)揮前臺(tái)執(zhí)業(yè)律師與后臺(tái)老科技工作者的各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建獨(dú)具特色的專家咨詢研究平臺(tái)與智庫(kù)，為我國(guó)礦業(yè)法治建設(shè)提供全方位、多層次的智力支持。