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第一財(cái)經(jīng) 2024-12-24 21:23:45 聽新聞
作者:湯蕓淇 ? 袁豐 ? 陳雯 責(zé)編:任紹敏
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是我國(guó)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容,是指將生態(tài)系統(tǒng)崗位類提供的產(chǎn)品和服務(wù)的潛在價(jià)值(即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù))轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益的過程,指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的各種惠益的綜合。城鎮(zhèn)空間生態(tài)系統(tǒng)受人類活動(dòng)影響更為顯著,且對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)生更為顯著的影響和生態(tài)產(chǎn)品效應(yīng)。
如何核算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在提升城鎮(zhèn)空間質(zhì)量的綜合效益?住宅銷售常常將高綠地覆蓋率、江景房、湖景房作為賣點(diǎn),這提供了一條從居民愿意為生態(tài)產(chǎn)品付費(fèi)的角度來評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的可能路徑,也為平衡房地產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)的成本收益提供了新的思路。
生態(tài)環(huán)境對(duì)于房?jī)r(jià)的貢獻(xiàn)主要反映在住房周圍的鄰里要素中,合理評(píng)估住房周圍藍(lán)綠空間的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值成為核算城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的重點(diǎn),具體可結(jié)合遙感數(shù)據(jù)提供的“上帝視角”和街景數(shù)據(jù)帶來的“人類視角”,從客觀和感知兩個(gè)維度來估算住房交易中蘊(yùn)含的藍(lán)綠空間的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。街景圖像是指百度地圖、騰訊地圖等地圖服務(wù)商沿街道路網(wǎng)采集拍攝獲取的圖片,包括在拍攝位置上360°的全景視覺信息,提供了近似“人類視角”觀察街道所看到的圖像,從而區(qū)別于傳統(tǒng)依靠遙感影像獲取的綠地覆蓋等“上帝視角”數(shù)據(jù)。
我們以江蘇無錫市區(qū)為案例地進(jìn)行了城鎮(zhèn)空間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算的探索,重點(diǎn)回答了三個(gè)問題:生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在無錫房?jī)r(jià)中的貢獻(xiàn)有多大?感知的藍(lán)綠空間比客觀存在的藍(lán)綠空間更重要嗎?城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值在空間上有何差異?
首先,城鎮(zhèn)生態(tài)空間有助于提升城鎮(zhèn)空間住宅的價(jià)值。在無錫的案例中,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)房?jī)r(jià)的平均貢獻(xiàn)超過4%,對(duì)高品質(zhì)住宅價(jià)格的貢獻(xiàn)超過10%,凸顯了高收入群體對(duì)生態(tài)的偏好和額外的支付意愿。在濕地公園和生態(tài)公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)豐富的地方,生態(tài)要素對(duì)房?jī)r(jià)的貢獻(xiàn)也非常明顯。
其次,客觀藍(lán)綠生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值重要性高于感知藍(lán)綠。但是當(dāng)細(xì)分了生態(tài)產(chǎn)品類型后,可以發(fā)現(xiàn)能在視野中看到的樹木對(duì)于住房的價(jià)值影響更大。生態(tài)溢價(jià)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量高度敏感,市中心的河流由于存在污染等問題往往會(huì)降低周邊住房?jī)r(jià)值,而外圍的湖泊等景觀水面顯著提升了房?jī)r(jià)。
最后,城鎮(zhèn)中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值具有明顯的中心-外圍異質(zhì)性。外圍區(qū)域的生態(tài)溢價(jià)更大,特別是在城市新區(qū)或近郊區(qū),生態(tài)要素成為影響住房溢價(jià)的關(guān)鍵因素。
我們認(rèn)為,推動(dòng)城鎮(zhèn)空間生態(tài)產(chǎn)品增值溢價(jià)有以下路徑:
一是推動(dòng)顯山露水行動(dòng)。山體、湖泊、樹木等日常生活中可見的綠色和藍(lán)色空間直接影響居民的居住意愿和買房決策,從而顯著提升住宅價(jià)格。為此,可以按照“顯山露水”的城市建設(shè)理念,貫通城市綠脈、水脈和文脈,推動(dòng)城市山體生態(tài)修復(fù),有序拆除水體和山體周邊遮擋視線的建筑,提高可視綠色空間質(zhì)量,強(qiáng)化顯山透綠空間功能復(fù)合開發(fā)利用,從而帶動(dòng)周邊物業(yè)的升值。
二是加強(qiáng)美麗示范河湖建設(shè)。急需城市重要水體以及群眾身邊的重點(diǎn)河湖,全力推進(jìn)美麗示范河湖建設(shè)和美麗河湖重點(diǎn)河道集中整治,帶動(dòng)更多居民參與水生態(tài)治理和保護(hù),更好發(fā)揮美麗河湖的生態(tài)景觀、觀光休閑、文化科普等綜合功能,構(gòu)筑生態(tài)美麗、承載文明、寄托鄉(xiāng)愁、惠澤市民、人水和諧的“美麗河湖”風(fēng)景線。
三是推動(dòng)街角公園和口袋公園建設(shè)。結(jié)合本地居民的需求和地產(chǎn)發(fā)展方向,因地制宜建造不同規(guī)模和區(qū)位的街角公園和口袋公園來增加生態(tài)空間,通過“微園林”“微景觀”等設(shè)計(jì)提升綠色景觀的質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)綠色空間的地產(chǎn)溢價(jià)效應(yīng)。鼓勵(lì)共同締造等模式,在口袋和街角公園中注入當(dāng)?shù)匚幕e極培育社區(qū)綠色文化,倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式,打造集休閑娛樂、綠色教育、文化體驗(yàn)于一體的休閑空間。
四是創(chuàng)新生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化制度。通過制度創(chuàng)新將山水資源轉(zhuǎn)化成土地“價(jià)格”的機(jī)制。特別是在土地利用密集、藍(lán)綠空間有限的中心城區(qū),生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)修復(fù)可以通過結(jié)合周邊的房地產(chǎn)開發(fā)來實(shí)現(xiàn)成本回收。在現(xiàn)行土地出讓制度框架下,可推動(dòng)附帶生態(tài)管養(yǎng)協(xié)議的土地出讓方式來提供城鎮(zhèn)空間生態(tài)產(chǎn)品的供給和維護(hù),通過將建設(shè)項(xiàng)目周邊的生態(tài)用地管護(hù)責(zé)任納入土地供應(yīng)條件,競(jìng)得人在獲得土地使用權(quán)的同時(shí),也承擔(dān)周邊土地的生態(tài)管養(yǎng)責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。
五是建立健全監(jiān)管和宣傳機(jī)制。要充分發(fā)揮多元化宣傳主體的作用,利用各種機(jī)會(huì)、采取各種方式,開展城市生態(tài)治理宣傳,加強(qiáng)社區(qū)綠色文化營(yíng)造,形成城市綠色生活新風(fēng)尚。加大政府相關(guān)部門對(duì)土地供應(yīng)后生態(tài)管養(yǎng)的監(jiān)管力度,從綠色景觀設(shè)計(jì)、生物多樣性、水土質(zhì)量等方面定量化制定生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo),把好生態(tài)治理關(guān)。
(作者單位:中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所)
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