備受關注的2024年全國財政數(shù)據(jù)出爐，財政收入再創(chuàng)新高，增速由負轉(zhuǎn)正。

1月24日，財政部公開2024年財政收支情況。2024年全國一般公共預算收入219702億元，比上年增長1.3%，這也是年內(nèi)這一累計增速首次由負轉(zhuǎn)正，較前11個月增速提高近2個百分點。

從全年來看，財政收入“前低后高”呈恢復增長態(tài)勢。受國內(nèi)需求不足、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降等因素制約，以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，2024年1~9月全國一般公共預算收入下降2.2%。隨著9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，部分主要經(jīng)濟指標有所回升，財政收入增幅由負轉(zhuǎn)正、逐月回升,帶動全年收入實現(xiàn)小幅增長。

全國一般公共預算收入有稅收和非稅收入組成，且以前者為主。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國稅收收入174972億元，比上年下降3.4%；非稅收入44730億元，比上年增長25.4%。

稅收被稱為“經(jīng)濟晴雨表”。國家統(tǒng)計局初步核算，2024年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價格計算，比上年增長5.0%。為何稅收收入增速明顯低于經(jīng)濟增速？

去年稅收收入增長不及預期，明顯低于經(jīng)濟增速，歸納起來有三大原因。首先是經(jīng)濟增速放緩，房地產(chǎn)等部分重點行業(yè)低迷，影響財政收入增長。其次是受政策性特殊因素影響，如制造業(yè)小微企業(yè)緩繳稅費在2023年集中入庫，抬高了2023年基數(shù)。另外一些減稅降費政策翹尾因素等，也在短期內(nèi)帶來財政減收。最后，因總需求不足導致去年物價持續(xù)低位運行（2024年CPI上漲0.2%），生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）下降2.2%，這就拉低了以現(xiàn)價計算的財政收入。

從具體稅種來看，2024年第一大稅種國內(nèi)增值稅（約6.7萬億元）下降3.8%，主要受上述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降影響。第二大稅種企業(yè)所得稅（約4.1萬億元）比上年下降0.5%，與企業(yè)利潤下滑有關。第三大稅種國內(nèi)消費稅增長2.6%，主要是成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長。

備受老百姓關注的個人所得稅（約1.5萬億元）下降1.7%，主要受2023年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅19281億元，比上年多退2159億元，增長12.6%，有力支持外貿(mào)出口。

為了彌補稅收減收，去年非稅收入保持較快增長。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2024年，全國非稅收入同比增長25.4%，主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個百分點。罰沒收入增長14.8%，增幅逐季回落，其中上半年為25.2%、第三季度為13.8%、第四季度為-4.4%。

除了一般公共預算收入之外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是重要財源。受房地產(chǎn)市場調(diào)整，土地市場低迷等影響，地方賣地收入持續(xù)下滑，去年政府性基金收入依然下滑。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國政府性基金預算收入62090億元，比上年下降12.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入4734億元，比上年增長7.2%；地方政府性基金預算本級收入57356億元，比上年下降13.5%，其中，國有土地使用權出讓收入48699億元，比上年下降16%。

與2023年（-13.2%）相比，2024年地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入降幅（-16%）有所擴大。與2024年前11個月（-22.4%）相比，這一賣地收入降幅有所縮窄。

與2024年預算報告的預計數(shù)相比，2024年全國一般公共預算收入和政府性基金實際收入規(guī)模均不及預期。但隨著去年9月一攬子增量政策推出，全國一般公共預算收入實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，來之不易。

從財政支出端來看，通過加大舉債、多渠道增收等手段，財政支出總體保持一定強度，體現(xiàn)了積極財政政策加力提效，助推經(jīng)濟穩(wěn)定在合理區(qū)間。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國一般公共預算支出284612億元，比上年增長3.6%。這一增速較前11個月提高了0.8個百分點，接近年初的預計增速（4%），保持了一定支出強度。其中財政支出結構繼續(xù)優(yōu)化，加大對基本民生和重點領域的投入力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要財力支撐。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，去年一般公共預算支出主要科目中，第一大支出項目是社會保障和就業(yè)支出42114億元，比上年增長5.6%。第二大項目是教育支出42076億元，比上年增長2%。為支持新質(zhì)生產(chǎn)力，去年科技支出增速（5.7%）高于平均增速。農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)等基建類支出也保持一定增長，支持重大項目建設，穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟。

去年受超長期特別國債、專項債等助力，全國政府性基金支出增速也實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，不過依然低迷去年初預期。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國政府性基金預算支出101478億元，比上年增長0.2%。在地方賣地收入明顯下滑之下，政府性基金支出保持增長，得益于去年政府發(fā)行的1萬億元超長期特別國債和約4萬億元的新增專項債券彌補資金缺口。