21世紀(jì)初，面對(duì)陷入長(zhǎng)期低增長(zhǎng)乃至衰退的德國(guó)經(jīng)濟(jì)，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾將德國(guó)比作“歐洲病夫”，2023年，該雜志在時(shí)隔二十年后再次稱呼德國(guó)此名。

雖然德國(guó)人對(duì)此相當(dāng)反感，但德國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)確實(shí)很差，為-0.3%，2024年為-0.2%，是第二次世界大戰(zhàn)以來第二次連續(xù)兩年下滑，可見這一評(píng)價(jià)，亦非空穴來風(fēng)。

從昔日的“歐洲火車頭”到如今的“歐洲病夫”，德國(guó)到底發(fā)生了什么？未來出路何在？

慘淡的衰退現(xiàn)象：工業(yè)外遷、企業(yè)破產(chǎn)、外資減少

德國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)病了，而且病得不輕。無論是營(yíng)商環(huán)境、行業(yè)發(fā)展還是外商投資，普遍都呈現(xiàn)出一幅負(fù)面景象。

• 破產(chǎn)裁員潮

德國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Creditreform預(yù)測(cè)2024年德國(guó)破產(chǎn)公司將同比增長(zhǎng)24.3%，達(dá)到自2015年以來的最高水平，且2025年還將進(jìn)一步增加，可能與金融危機(jī)爆發(fā)后超過3.2萬家公司破產(chǎn)的記錄水平相當(dāng)。

破產(chǎn)潮來襲的同時(shí)，還有大量企業(yè)在苦苦支撐，不少被迫大面積裁員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)2024年宣布的未來幾年裁員總?cè)藬?shù)超過7萬人，僅大眾汽車一家便計(jì)劃在2030年之前在德裁員3.5萬人。

• 工業(yè)萎靡不振

2024年，德國(guó)工業(yè)增加值同比下滑約3%，機(jī)械制造、汽車、化工等幾大行業(yè)均陷入低谷，進(jìn)而拖累了德國(guó)2024年出口罕見下降0.8%。

截至目前，德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)仍低于疫情前10%。德國(guó)工商總會(huì)（DIHK）一項(xiàng)調(diào)查進(jìn)一步顯示，在所有接受調(diào)查的公司中有18%表示計(jì)劃遷往國(guó)外或減少生產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)中這一比例從2022年的21%增加到2024年的37%，在能源密集型企業(yè)中，這一比例甚至高達(dá)45%。

• 官僚主義拖累

德國(guó)行政程序煩瑣，審批流程冗長(zhǎng)，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資、申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)需要經(jīng)過多個(gè)部門審批，繁瑣的手續(xù)和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間會(huì)延誤企業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

2021年，特斯拉曾致函德國(guó)政府，表示后者對(duì)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批進(jìn)度與該類項(xiàng)目面臨的緊迫性相矛盾，在其申請(qǐng)16個(gè)月后還未能給出最終批準(zhǔn)項(xiàng)目的時(shí)間表，這“特別令人惱火”。

特斯拉敦促德國(guó)當(dāng)局加快審批進(jìn)程，以賦予投資者更大透明度。德國(guó)伊福經(jīng)濟(jì)研究所一項(xiàng)研究則指出，嚴(yán)重的官僚主義每年給德國(guó)帶來的額外經(jīng)濟(jì)成本，可能高達(dá)1460億歐元。

• 營(yíng)商環(huán)境惡化

自2014年以來，德國(guó)在世界競(jìng)爭(zhēng)力中心指數(shù)中的排名從第6位下降到第22位。歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心（ZEW）家族企業(yè)國(guó)家指數(shù)則指出，與21個(gè)工業(yè)化國(guó)家相比，德國(guó)從第14位（2018年）下降到了第18位（2022年）。

該基金會(huì)主席基爾希多夫批評(píng)指出，自2006年首次發(fā)布國(guó)家指數(shù)以來德國(guó)從未進(jìn)入過前幾名，但之前至少處于中游位置。

營(yíng)商環(huán)境的惡化也帶來了外商用腳投票。2020至2023年短短數(shù)年間，德國(guó)的外國(guó)直接投資從1389億歐元大幅下降到219億歐元，表明德國(guó)對(duì)外國(guó)企業(yè)的吸引力正在惡化。

除此之外，仍在延續(xù)的俄烏沖突、高企的能源價(jià)格、加劇的特朗普保護(hù)主義，以及紅綠燈政府的崩潰等，都對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與營(yíng)商環(huán)境構(gòu)成了重大傷害。

從目前來看，2025年德國(guó)經(jīng)濟(jì)前景仍將黯淡，德國(guó)央行剛剛下調(diào)預(yù)測(cè)，認(rèn)為2025年德國(guó)僅能實(shí)現(xiàn)0.2%的小幅增長(zhǎng)，如受到特朗普關(guān)稅政策嚴(yán)重沖擊，德國(guó)甚至可能連續(xù)第三年出現(xiàn)下滑。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)：創(chuàng)新缺失與投資不足

產(chǎn)業(yè)不振、破產(chǎn)裁員乃至信心不足，這些其實(shí)都是問題的表象。從根子上看，德國(guó)經(jīng)濟(jì)的困境與近年來投資不足、創(chuàng)新退步以及新興產(chǎn)業(yè)式微導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性問題，息息相關(guān)。

• 創(chuàng)新退步

多項(xiàng)研究顯示，德國(guó)在創(chuàng)新方面的領(lǐng)先地位正遭受挑戰(zhàn)。近年來，德國(guó)專利申請(qǐng)呈現(xiàn)出負(fù)面趨勢(shì)。自2000年以來，德國(guó)在國(guó)際專利申請(qǐng)中的份額一直在穩(wěn)步下降，與此同時(shí)中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)則取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

在人工智能領(lǐng)域方面，2023年全球共注冊(cè)了54000項(xiàng)專利，排名榜首的中國(guó)共注冊(cè)了38000多項(xiàng)專利；排名第二的美國(guó)注冊(cè)了6000多項(xiàng)專利，僅為中國(guó)的六分之一；德國(guó)排名全球第七，共注冊(cè)了708項(xiàng)專利，與領(lǐng)跑者相比，顯得微不足道。

德國(guó)汽車管理中心推出的2021～2023年度汽車創(chuàng)新實(shí)力榜單考察了純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的制造商并指出，從創(chuàng)新份額來看，中國(guó)企業(yè)在過去兩年中取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，而美國(guó)和德國(guó)制造商的創(chuàng)新份額則有所下降。

在該榜單中，中國(guó)品牌占據(jù)前三位，分別是吉利（108.9創(chuàng)新分）、上汽集團(tuán)（76.6創(chuàng)新分）、比亞迪（71.6創(chuàng)新分）。與之相比，歐洲排名最高的是大眾、奔馳與寶馬，分別位列第四，第五與第七。

電池電動(dòng)汽車技術(shù)的創(chuàng)新正以前所未有的速度發(fā)展，既為全球汽車企業(yè)創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇，也帶來了錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

在中國(guó)汽車制造商正在引領(lǐng)純電動(dòng)汽車技術(shù)，通過令人刮目相看的創(chuàng)新能力支撐著中國(guó)品牌全球強(qiáng)勁發(fā)展的同時(shí)，德國(guó)車企卻相對(duì)缺位，不但陷入破產(chǎn)裁員困局，對(duì)其未來競(jìng)爭(zhēng)力也將構(gòu)成長(zhǎng)期損害。

• 研發(fā)外遷

雪上加霜的是，在創(chuàng)新方面本來就陷入困境的德國(guó)企業(yè)還不打算在德國(guó)擴(kuò)大創(chuàng)新活動(dòng)。

Allensbach民意調(diào)查機(jī)構(gòu)最新問卷顯示，大約三分之一大型工業(yè)公司已經(jīng)將研發(fā)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。64%的受訪者相信外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以更輕松地實(shí)施新想法和技術(shù)，58%將研究轉(zhuǎn)移到國(guó)外的公司將這一決定歸因于成本原因，47%的人提到了國(guó)外官僚主義程度較低，34%的受訪者希望在德國(guó)以外的地方有更大的創(chuàng)新自由。

由此可見，成本過高、官僚主義、創(chuàng)意不足等諸多嚴(yán)重問題制約了德國(guó)發(fā)展。德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總裁賴賓格表示，研發(fā)的遷移威脅到德國(guó)作為商業(yè)駐地的地位，“創(chuàng)新是增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)繁榮的最重要驅(qū)動(dòng)力”。

• 投資不足

與創(chuàng)新不足如影隨形的是融資困難與投資不足。一個(gè)經(jīng)典案例是德國(guó)空中出租車獨(dú)角獸Lilium。

2024年底，該企業(yè)在向德國(guó)復(fù)興信貸銀行1億歐元貸款融資失敗后宣布破產(chǎn)，直接原因是德國(guó)聯(lián)邦政府拒絕為其提供擔(dān)保。該公司創(chuàng)始人丹尼爾認(rèn)為政府支持不足拖累了其發(fā)展，并指出它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們?cè)诿绹?guó)、中國(guó)、英國(guó)等都能獲得足夠的支持與資助。

丹尼爾甚至表示，如果能夠重來，不會(huì)在德國(guó)創(chuàng)業(yè)，“世界上沒有一家飛機(jī)制造商能在如此境遇下取得成功。創(chuàng)新型國(guó)家不是偶然出現(xiàn)的，需要公共政策來刺激創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”。

歐盟也有同樣的問題。比如在對(duì)于未來競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要的人工智能領(lǐng)域，歐盟去年12月宣布將選擇7個(gè)地點(diǎn)通過專項(xiàng)資金支持構(gòu)建人工智能優(yōu)化的超級(jí)計(jì)算機(jī)，并向初創(chuàng)公司和研究人員開放以訓(xùn)練其各自的模型，項(xiàng)目投資總額為15億歐元，其中一半來自歐盟預(yù)算。

這一數(shù)字與美國(guó)相比相形見絀。特朗普總統(tǒng)上任第二天即宣布未來四年內(nèi)將投入5000億美元，由OpenAI、日本軟銀集團(tuán)、美國(guó)甲骨文公司等一眾豪華陣容參與的“星際之門”人工智能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

德國(guó)亞琛工業(yè)大學(xué)AI教授、人工智能研究實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)CAIRNE主席胡斯表示，歐盟的投資“比美國(guó)剛剛宣布的投資低了幾個(gè)數(shù)量級(jí)”，并稱“這表明歐盟的雄心不夠”。

本質(zhì)背后的結(jié)構(gòu)問題：產(chǎn)業(yè)守舊、結(jié)構(gòu)老化

德國(guó)當(dāng)前的“失速”并非偶然，而是來自一系列結(jié)構(gòu)性問題。21世紀(jì)以來，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一度受益于巨大的出口繁榮，一方面，歐元的引入使德國(guó)企業(yè)能以被低估的貨幣進(jìn)行極具競(jìng)爭(zhēng)力的出口貿(mào)易；另一方面，中國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)版圖中崛起及大規(guī)模投資增加了對(duì)德國(guó)設(shè)備、機(jī)械和汽車等產(chǎn)品的需求。

時(shí)至今日，全球?qū)Φ聡?guó)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的需求在減少，與此同時(shí)，德國(guó)卻不能提供更多面向未來的產(chǎn)品，這種困境才是德國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯的根源。

二戰(zhàn)以來，德國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年下滑僅出現(xiàn)過兩次，上一次是在2002～2003年。一旦出現(xiàn)連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)衰退，則將成為德國(guó)二戰(zhàn)以來的首次，可見這一問題之糟糕。

從過去五年來看，情況甚至更糟。在德國(guó)GDP五年來幾乎停滯不前的同時(shí)，同期歐元區(qū)其他國(guó)家GDP增長(zhǎng)了約6%，美國(guó)增長(zhǎng)了12%。

德國(guó)在長(zhǎng)期的出口繁榮中變得安逸，未能及時(shí)適應(yīng)時(shí)代變化。當(dāng)下，21世紀(jì)的暢銷產(chǎn)品以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，而德國(guó)企業(yè)在信息與通信技術(shù)（ICT）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）領(lǐng)域投資不足。在這些關(guān)鍵領(lǐng)域的投資缺失，使得德國(guó)難以在未來技術(shù)領(lǐng)域取得優(yōu)勢(shì)，也無法重拾出口優(yōu)勢(shì)地位。

投入不足顯然將導(dǎo)致產(chǎn)出滯后。如在關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)方面，近三分之二 （64%）的德國(guó)公司表示，德國(guó)與非歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差距在過去五年中有所擴(kuò)大。更糟糕的是，高達(dá)60%受訪企業(yè)認(rèn)為德國(guó)能夠迅速趕上其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可能性很小。

德國(guó)的問題是整個(gè)歐洲的縮影，很大程度上體現(xiàn)了其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)更新機(jī)制的失效。

無論是監(jiān)管過多、官僚主義，還是創(chuàng)新不足、投資缺乏，同頻共振地構(gòu)成了其迭代進(jìn)步按鍵失靈。如果我們把創(chuàng)立于五十年以內(nèi)、市值在100億美元以上的企業(yè)稱作新興龍頭，歐盟僅有14家科技龍頭，總市值為4300億美元。

這個(gè)數(shù)字聽上去很不錯(cuò)，但其實(shí)只是當(dāng)前特斯拉大約1.3萬億美元市值的三分之一，與英偉達(dá)、蘋果3萬多億美元的市值相比，更是只有大約八分之一。美國(guó)這類新興龍頭數(shù)量，其總市值高達(dá)約30萬億美元，是歐洲的大約70倍。

正如德拉吉所指出的，歐洲沒有任何一家公司的規(guī)模接近美國(guó)科技巨頭，這并不是一件好事。但更糟糕的是，與美國(guó)相比，歐盟創(chuàng)造下一個(gè)巨頭的機(jī)會(huì)太少了。

出路：2030議程能否復(fù)制2010的成功

在上一次出現(xiàn)連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)下滑的年代，德國(guó)同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)與改革。2003年3月14日，當(dāng)時(shí)任德國(guó)總理施羅德走上聯(lián)邦議院的講臺(tái)時(shí)，超過四百萬、占勞動(dòng)力11.6%的德國(guó)人處于失業(yè)困境中。

施羅德說，“我們將削減國(guó)家福利，促進(jìn)個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，要求每個(gè)人都必須做出自己的貢獻(xiàn)”，從而讓德國(guó)“重返歐洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊地位”，并實(shí)現(xiàn)“更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及更多就業(yè)”，隨后他將“2010議程”提交給了上議院各黨團(tuán)。

這一議程是一個(gè)綜合性改革一攬子計(jì)劃，通過削減失業(yè)救濟(jì)金、放寬解雇保護(hù)、鼓勵(lì)自主就業(yè)等一系列措施，旨在激活勞動(dòng)力市場(chǎng)。

德國(guó)乃至歐洲新興產(chǎn)業(yè)的落后，與其說是因?yàn)闅W盟對(duì)創(chuàng)投領(lǐng)域的扶持太少，不如說是歐盟對(duì)其他年輕的科技公司施加了太多的限制和要求。

有研究人員指出，期望他們?cè)谶@么多掣肘下業(yè)績(jī)能夠趕上美國(guó)同行，就像期望美國(guó)足球運(yùn)動(dòng)員穿著負(fù)重背心、眼罩和拖鞋擊敗歐洲對(duì)手一樣不現(xiàn)實(shí)。

在未來技術(shù)方面嚴(yán)重缺課，正在導(dǎo)致歐盟對(duì)美國(guó)和中國(guó)的依賴。德國(guó)IT行業(yè)協(xié)會(huì)Bitkom一項(xiàng)調(diào)查揭示了這一問題的嚴(yán)重性。在這項(xiàng)調(diào)查中，41%的公司表示它們嚴(yán)重依賴美國(guó)，45%的公司表示它們同樣依賴中國(guó)；還有40%的公司認(rèn)為自己比較依賴美國(guó)，35%的公司認(rèn)為自己比較依賴中國(guó)。

阿登納基金會(huì)專家格林格指出，歐盟和德國(guó)對(duì)中美兩國(guó)“在整個(gè)數(shù)字領(lǐng)域的依賴度極高”，多年來歐盟在軟件、云和人工智能領(lǐng)域均無法推廣自身的解決方案。

2月23日，德國(guó)即將迎來新一屆大選。有望當(dāng)選總理的德國(guó)聯(lián)盟黨候選人默茨在一個(gè)名為“2030年議程”的方案中，列出了一些聽上去雄心勃勃的措施，讓人不由想起前總理施羅德“2010議程”。

這一議程旨在通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色經(jīng)濟(jì)、教育和創(chuàng)新投資等一系列調(diào)整改革，推動(dòng)德國(guó)實(shí)現(xiàn)每年2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

通過“2010議程”一舉扭轉(zhuǎn)德國(guó)“歐洲病夫”形象的施羅德，雖然顯著增強(qiáng)了德國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但也因此飽受帶來社會(huì)不公的批評(píng)，甚至社民黨內(nèi)都有其他政治領(lǐng)袖因難以理解這一改革而憤然脫黨。

2005年秋天，大選提前一年舉行，社民黨落敗，施羅德黯然下臺(tái)。不過到2011年，德國(guó)失業(yè)率從十年中期的平均10%下降到7%左右，達(dá)到了自20世紀(jì)90年代初以來的最低點(diǎn)，最后在新冠疫情之前甚至下降到5.5%。

同時(shí)得益于改革，德國(guó)較好地渡過了金融危機(jī)與歐債危機(jī)，其余蔭惠及至今。

變革需要智慧，更需要勇氣。這一次，在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí)，德國(guó)政界領(lǐng)袖需要再次展現(xiàn)出自我革新與勇?lián)?zé)任的能力。

（作者系北京帕特納斯管理咨詢公司創(chuàng)始人，兼任中國(guó)國(guó)際商會(huì)理事，英國(guó)OCO國(guó)際咨詢集團(tuán)高級(jí)合伙人，意大利國(guó)家投資發(fā)展署駐華首席代表等職務(wù)）

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