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第一財(cái)經(jīng) 2025-02-13 22:19:04 聽新聞
作者:陳姍姍 責(zé)編:謝涓
最近,“蘇州終于要有機(jī)場(chǎng)”的消息登上了熱搜。
消息來自蘇州全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議暨重大項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì),會(huì)上明確2025年要建設(shè)85項(xiàng)綜合交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目,其中蘇州通用機(jī)場(chǎng)計(jì)劃今年開工,將于2026年建成。
蘇州通用機(jī)場(chǎng)定位為A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng),計(jì)劃新建跑道長(zhǎng)1600米、寬45米,并計(jì)劃配套建設(shè)綜合樓、塔臺(tái)、機(jī)庫、車庫及加油設(shè)施等。建成后將具備航空消費(fèi)、飛行培訓(xùn)、公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援等功能,并將結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)無人機(jī)試飛場(chǎng)、培訓(xùn)基地、調(diào)度中心等。
從目前披露的信息來看,將于2026年建成的蘇州機(jī)場(chǎng),并非民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),而是通航機(jī)場(chǎng)。
蘇州的“機(jī)場(chǎng)夢(mèng)”
據(jù)蘇州航產(chǎn)集團(tuán)介紹,蘇州通用機(jī)場(chǎng)于2024年10月31日取得了民航華東局關(guān)于場(chǎng)址的審查意見,已完成項(xiàng)目工可報(bào)告編制工作,力爭(zhēng)今年開建,2026年底建成投運(yùn)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)位于蘇州市常熟沙家浜鎮(zhèn)東南部、昆山巴城鎮(zhèn)西北部,占地面積約75.8公頃。
據(jù)記者了解,通用航空機(jī)場(chǎng)是專門承擔(dān)除個(gè)人飛行、旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù),比如公務(wù)出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中測(cè)繪、農(nóng)林噴灑等特殊飛行任務(wù)的機(jī)場(chǎng)。根據(jù)通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法,A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)可以使用乘客座位數(shù)在10座以上的航空器開展商業(yè)載客飛行活動(dòng)。
蘇州通航機(jī)場(chǎng)的建設(shè),與各地都在加碼低空經(jīng)濟(jì)不無關(guān)系。根據(jù)蘇州市政府印發(fā)的《蘇州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024~2026年)》,到2026年,蘇州將構(gòu)建形成低空地面基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò),建成1~2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和200個(gè)以上垂直起降點(diǎn),統(tǒng)籌引導(dǎo)企業(yè)開展垂直起降點(diǎn)建設(shè),同時(shí)建成低空飛行試驗(yàn)基地,完善試驗(yàn)、試飛、檢測(cè)、驗(yàn)證、適航、評(píng)定等功能。
到2026年,蘇州還將圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費(fèi)、應(yīng)急救援、城市管理等領(lǐng)域打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景,開通至周邊機(jī)場(chǎng)3~5條通用航空短途運(yùn)輸航線、100條以上無人機(jī)航線等。
值得注意的是,在長(zhǎng)三角地區(qū),蘇州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然位居前列,但卻一直沒有自己的機(jī)場(chǎng)。
隨著2007年位于無錫的碩放機(jī)場(chǎng)新航站樓正式投運(yùn),蘇州周邊的上海、無錫、常州、南通等地均有機(jī)場(chǎng)建成,蘇州當(dāng)?shù)貙?duì)建設(shè)機(jī)場(chǎng)的迫切性也越來越大。
2018年,蘇州市成立了工作專班對(duì)蘇州機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和研究,并于2019年完成了蘇州機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃選址、空域研究等前期工作。
2019年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表,蘇州市委副書記、市長(zhǎng)李亞平在江蘇代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí),提出兩條蘇州主動(dòng)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的建議,其中一條便是“考慮到上海兩大機(jī)場(chǎng)趨于飽和,懇請(qǐng)支持規(guī)劃建設(shè)蘇州機(jī)場(chǎng),并盡早將其列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃之中”。
當(dāng)時(shí)還有全國(guó)人大代表、啟迪設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)戴雅萍在提交的《關(guān)于加快推進(jìn)蘇州機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的議案》中,提出蘇州機(jī)場(chǎng)未來可以作為虹橋機(jī)場(chǎng)的超遠(yuǎn)距跑道進(jìn)行運(yùn)營(yíng),同時(shí)實(shí)現(xiàn)大型通用機(jī)場(chǎng)的服務(wù)功能。
然而直到現(xiàn)在,蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)相關(guān)方案,都未出現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委的審批目錄中,而蘇州人民要乘坐飛機(jī)出行,要么去無錫的碩放機(jī)場(chǎng),要么去上海的虹橋機(jī)場(chǎng)。
密集的長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)
據(jù)記者了解,在OTA平臺(tái)上,每天都有人搜索飛往“蘇州”的機(jī)票,搜索量日均超萬次,甚至還有人搜索“蘇州梅友機(jī)場(chǎng)”。而事實(shí)上,蘇州雖然沒有自己的機(jī)場(chǎng),但早已參股位于無錫的蘇南碩放機(jī)場(chǎng)。
天眼查的工商登記信息顯示,蘇南碩放機(jī)場(chǎng)的大股東是無錫市國(guó)資企業(yè)無錫蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司,持股約58%,持股29%的二股東蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展(集團(tuán))有限公司,則是蘇州國(guó)資企業(yè)。
蘇南碩放機(jī)場(chǎng)是江蘇第二大機(jī)場(chǎng),位于無錫境內(nèi),不過距離蘇州市中心只有20多公里。2022年,無錫和蘇州還簽署《蘇州無錫協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通戰(zhàn)略合作協(xié)議》,合作內(nèi)容包括實(shí)施蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐能力提升。
2023年,蘇南碩放機(jī)場(chǎng)一度計(jì)劃更名“無錫蘇州機(jī)場(chǎng)“,不過沒有獲得民航主管部門的批準(zhǔn)。
多位行業(yè)內(nèi)人士告訴記者,蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)之所以一直未能獲批,與其距離上海較近,長(zhǎng)三角地區(qū)的機(jī)場(chǎng)密度已很高不無關(guān)系。
目前,長(zhǎng)三角地區(qū)已有7個(gè)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng),分別為上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋,而江蘇境內(nèi)的9個(gè)民航機(jī)場(chǎng)也均步入了百萬級(jí)機(jī)場(chǎng)行列。
民航業(yè)內(nèi)專家李曉津曾指出,在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū),目前高鐵交通發(fā)達(dá),而且空域資源也比較緊張,沒有必要建過多過密的機(jī)場(chǎng),即使有必要修建,也要保持適度的規(guī)模,不能建得過大。
距離蘇州比較近的上海機(jī)場(chǎng)(虹橋、浦東),去年的客運(yùn)量和樞紐運(yùn)營(yíng)規(guī)模屢創(chuàng)新紀(jì)錄。2024年,上海機(jī)場(chǎng)全年進(jìn)出港航班量80.3萬架次,同比增長(zhǎng)15%;旅客吞吐量超1.24億人次,同比增長(zhǎng)29%,創(chuàng)下歷史新高。浦東機(jī)場(chǎng)還重返全國(guó)機(jī)場(chǎng)客流量第一。
目前,上海機(jī)場(chǎng)一直在加緊擴(kuò)建。2022年1月4日,上海浦東機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程開工,被定義為加快長(zhǎng)三角區(qū)域互通互聯(lián),滿足基地航司中長(zhǎng)期發(fā)展和樞紐運(yùn)營(yíng)需求的重大項(xiàng)目,預(yù)計(jì)于2028年建成后可保障浦東機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量1.3億人次的需求。
如何協(xié)同提上日程
而在上海機(jī)場(chǎng)加速擴(kuò)建的同時(shí),機(jī)場(chǎng)密度已經(jīng)極高的長(zhǎng)三角地區(qū),屬于不同行政區(qū)劃管理的地方機(jī)場(chǎng)之間如何能夠協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化,也是業(yè)界關(guān)注的問題。
為了協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)的機(jī)場(chǎng)發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi),相關(guān)規(guī)劃和整合已經(jīng)在開展。
2018年9月15日,南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司更名為東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司,并以現(xiàn)金方式收購(gòu)徐州、常州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)泰等6家機(jī)場(chǎng)公司51%以上的股權(quán),6家機(jī)場(chǎng)公司成為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的控股子公司,不過值得注意的是,蘇南碩放機(jī)場(chǎng)、南通興東機(jī)場(chǎng)并未加入東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。
據(jù)記者了解,上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已與南通市政府簽訂了南通新機(jī)場(chǎng)合作共建協(xié)議,規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng),成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分。這意味著,上海更希望把“溢出客源”往南通而不是蘇州輸送。
目前,上海機(jī)場(chǎng)還在牽頭開展《上海國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》研究編制,統(tǒng)籌浦東機(jī)場(chǎng),虹橋機(jī)場(chǎng),南通新機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。而不少業(yè)內(nèi)已經(jīng)將南通新機(jī)場(chǎng)稱為“上海第三機(jī)場(chǎng)”。
規(guī)劃中的南通新機(jī)場(chǎng)將建設(shè)兩條遠(yuǎn)距離跑道和滿足4000萬人次年旅客吞吐量的航站樓。設(shè)計(jì)年旅客吞吐量近期達(dá)4000萬人次、遠(yuǎn)期達(dá)8000萬人次,運(yùn)行等級(jí)4F。機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期還會(huì)預(yù)留兩條跑道和衛(wèi)星廳。
2020年9月,民航局已經(jīng)批復(fù)了南通新機(jī)場(chǎng)選址工程,南通市通州區(qū)二甲場(chǎng)址為首選場(chǎng)址,這里距離上海虹橋及浦東兩場(chǎng)的直線距離均接近100公里,未來南通新機(jī)場(chǎng)如果要真正成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分,三場(chǎng)之間的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及協(xié)同相當(dāng)重要,而在此前上海與江蘇的合作協(xié)議中,也對(duì)此進(jìn)行了部署。
2022年11月,國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了新建上海至南京至合肥高速鐵路可行性研究報(bào)告,其中披露項(xiàng)目起自上海市新建上海寶山站,經(jīng)江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚(yáng)州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市,接入既有合肥南站。此外,已經(jīng)開通的滬蘇通鐵路一期可直接連接上海虹橋站和上海站,滬蘇通鐵路二期將可連接浦東機(jī)場(chǎng)和上海東站。這意味著,南通建設(shè)“軌道上的機(jī)場(chǎng)”已經(jīng)在布局。
而記者查詢此前發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中也已明確提出,要編制實(shí)施長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機(jī)場(chǎng)體系,提高區(qū)域航空國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。除了規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分之外,還要優(yōu)化提升杭州、南京、合肥的區(qū)域航空樞紐功能,增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力,支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),今年利好的政策會(huì)獲得更好的市場(chǎng)反饋。
目前人力瓶頸依然是不少航司和機(jī)場(chǎng)恢復(fù)航班或提高飛機(jī)利用率的阻礙。
盡管低空經(jīng)濟(jì)已連續(xù)兩年被寫入政府工作報(bào)告,各地政府的相關(guān)政策規(guī)劃與市場(chǎng)上的融資不斷,但對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈來說,仍未到爆發(fā)時(shí)。
牢牢把握推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,不斷開創(chuàng)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
蘇州北站綜合樞紐開工是江蘇推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的有力舉措,標(biāo)志著蘇州建設(shè)“全國(guó)性綜合交通樞紐城市”邁出堅(jiān)實(shí)一步。