（本文作者肖小和，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)九銀票據(jù)研究院執(zhí)行院長）

25年2月6號人民銀行等六部門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》。6部門征求意見稿，對于落實(shí)中央金融工作會議提出的全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管具有實(shí)質(zhì)性的示范效應(yīng)；對于提升金融業(yè)進(jìn)一步服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障中小企業(yè)合法權(quán)益具有實(shí)質(zhì)性的推動效應(yīng)。對于進(jìn)一步明確供應(yīng)鏈金融發(fā)展內(nèi)涵與方向，規(guī)范商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融管理，健全應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)規(guī)范管理具有實(shí)質(zhì)性的定位效應(yīng)。

六部門《通知》共三個方面，21條內(nèi)容：

第一個方面，明確供應(yīng)鏈金融發(fā)展內(nèi)涵與方向，保障中小企業(yè)權(quán)益。要求發(fā)展供應(yīng)鏈金融應(yīng)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會民生、服務(wù)國家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)。商業(yè)銀行要發(fā)展多元化的供應(yīng)鏈模式，推動供應(yīng)鏈票據(jù)擴(kuò)大應(yīng)用，供應(yīng)鏈核心企業(yè)要及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)。供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持信息服務(wù)的本職定位，杜絕信息中介異化為信用中介。這些內(nèi)容和要求對于積極規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，切實(shí)保障中小企業(yè)權(quán)益，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分有利的。

第二個方面，規(guī)范商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融管理，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。要求商業(yè)銀行要完善供應(yīng)鏈金融信用風(fēng)險管理，要嚴(yán)格履行貸款調(diào)查、風(fēng)險評估、授信管理、貸款資金監(jiān)測主體，要規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)合作管理，要強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融信息管理等措施。這些要求對于積極有序、健全合規(guī)發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，切實(shí)防范業(yè)務(wù)風(fēng)險是十分有利的。

第三個方面明確應(yīng)收賬款電子憑證規(guī)范管理基本框架。要求強(qiáng)化貿(mào)易真實(shí)性管理，加強(qiáng)中小企業(yè)賬款及時支付，有效防范核心企業(yè)信用風(fēng)險，強(qiáng)化清結(jié)算業(yè)務(wù)資金安全，建立多層次風(fēng)險監(jiān)測及管理體系，保障市場機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡等方面都有明確的基本框架和內(nèi)容。同時，明確中國人民銀行、金融監(jiān)管總局依照本通知對應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。這些規(guī)范管理要求，對于這些年來市場上對應(yīng)收賬款電子憑證的實(shí)踐和相關(guān)討論應(yīng)該是有了個明確的答復(fù)，特別是有了個明確的管理規(guī)范。

總之，征求意見稿內(nèi)容的公布我們認(rèn)為是十分及時和十分必要的。一旦未來出臺并實(shí)施，我國供應(yīng)鏈金融發(fā)展將更為穩(wěn)健和規(guī)范，供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將會提速，金融科技發(fā)展水平將會得到進(jìn)一步提升，應(yīng)收賬款電子化憑證將會在規(guī)范管理下有序開展，中小企業(yè)帳款支付會有積極保障，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)中小企業(yè)能力將會進(jìn)一步增強(qiáng)。