我國每100位就業(yè)人員中，約有27位從事靈活就業(yè)；靈活就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的4成多。與此同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、各類主播為代表的新型靈活就業(yè)群體規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。

靈活就業(yè)在吸納重點(diǎn)群體就業(yè)、穩(wěn)定居民收入、緩解就業(yè)壓力方面發(fā)揮了重要作用。

但另一方面，與傳統(tǒng)單位就業(yè)相比，靈活就業(yè)存在工作穩(wěn)定性不強(qiáng)、社會保障不足等就業(yè)質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)。

中央在2021年就已明確提出要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社保制度，相關(guān)部門也進(jìn)行了一些政策探索。近日，多家平臺主動宣布為騎手入社保。這將我國靈活就業(yè)人群的社保改革繼續(xù)向前推進(jìn)了一步。

2億靈活就業(yè)者“群像”

靈活就業(yè)是指在勞動時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場所、保險(xiǎn)福利、勞動關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的就業(yè)形式，主要包括個(gè)體經(jīng)營、非全日制等就業(yè)方式。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模在2億人左右。2023年末，全國就業(yè)人員74041萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員47032萬人，也就是說，靈活就業(yè)人員占到了全國就業(yè)人員的27%，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的43%。

靈活就業(yè)人員可以分為傳統(tǒng)的靈活就業(yè)人員和新型靈活就業(yè)人員。個(gè)體戶作為自雇者，一直以來是靈活就業(yè)的主力軍，與建筑、餐飲等領(lǐng)域的進(jìn)城務(wù)工人員等都屬于傳統(tǒng)的靈活就業(yè)人員；數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦予靈活就業(yè)新特征，催生了以平臺就業(yè)為代表的新型靈活就業(yè)形態(tài)。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會研究院與智聯(lián)招聘共同發(fā)布的《2024中國新型靈活就業(yè)報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）將新型靈活就業(yè)定義為由數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所驅(qū)動，依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展起來的新型就業(yè)形式。具體包括七個(gè)工種，網(wǎng)約車類、配送類、生活服務(wù)類、知識服務(wù)類、媒體類、直播類以及網(wǎng)絡(luò)電商類。其中，前三類屬于基于位置的新型靈活就業(yè)職位，后四類屬于基于云端的新型靈活就業(yè)職位。

從供給端看，女性、年輕人和高學(xué)歷群體更傾向于選擇基于云端的新型靈活就業(yè)；男性、中年人和低學(xué)歷人群更青睞于基于位置的新型靈活就業(yè)職位。

這類依托于互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)的人員也被稱為新就業(yè)形態(tài)人員。第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，全國新就業(yè)形態(tài)人員達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%，主要分布在交通出行、生活服務(wù)、知識技能分享等領(lǐng)域。

報(bào)告稱，媒體類、網(wǎng)絡(luò)電商類、知識服務(wù)類和直播類等基于云端的新型靈活就業(yè)形式，對于年輕人來說更具有吸引力。在這類求職者中，21~25歲的占比最高，達(dá)到45.2%，顯著高于傳統(tǒng)就業(yè)的32.7%。與之形成對比的是，生活服務(wù)類和網(wǎng)約車類等基于位置的體力型工種，30歲以下求職者的比例相對較低。

同時(shí)，新型靈活就業(yè)職位在學(xué)歷門檻上更為包容。基于位置和基于云端的新型靈活就業(yè)職位中，分別有86.7%和39.8%的職位對學(xué)歷不設(shè)限制，均高于傳統(tǒng)就業(yè)職位的26.0%。相比之下，傳統(tǒng)就業(yè)職位在高等教育學(xué)歷要求方面比例明顯更高。要求本科學(xué)歷的傳統(tǒng)就業(yè)職位占26.0%，而基于位置和基于云端的新型靈活就業(yè)職位僅為1.9%和18.7%。

這表明，新型靈活就業(yè)為不同能力背景的求職者提供了多樣化選擇，體現(xiàn)了勞動力市場的靈活性和包容性?；谖恢玫男滦挽`活就業(yè)職位為無工作經(jīng)驗(yàn)、低學(xué)歷勞動者提供了更多就業(yè)機(jī)會，而基于云端的新型靈活就業(yè)職位則兼顧了靈活性和專業(yè)性，為高學(xué)歷人才提供了更多元化的就業(yè)選擇。

在收入方面，課題組使用智聯(lián)招聘的抽樣數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，新型靈活就業(yè)職位比傳統(tǒng)就業(yè)職位提供的工資水平區(qū)間更高，尤其是基于位置的新型靈活就業(yè)職位（如網(wǎng)約車、即時(shí)配送、家政服務(wù)），具有更高的收入溢價(jià)。傳統(tǒng)就業(yè)職位主要集中在6001~8000元的薪資，占比為24.2%。新型靈活就業(yè)中，基于位置的職位在10001~15000元的占比達(dá)44.9%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)就業(yè)的22.1%和基于云端的24.3%。

新型靈活就業(yè)供需規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

雖然“考公”“考編”、進(jìn)入大企業(yè)是一些求職者的理想，但這些就業(yè)崗位仍是有限的，靈活就業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)的重要渠道之一。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)算法的迅速發(fā)展，新一代求職者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，不再認(rèn)為靈活就業(yè)是“低端工作”的代名詞，越來越多的勞動者選擇新型靈活就業(yè)。

報(bào)告顯示，從2019到2024年，我國新型靈活就業(yè)的招聘規(guī)模在勞動力市場的份額呈顯著增長態(tài)勢，新型靈活就業(yè)的招聘職位數(shù)占比從8.4%增至15.2%。

2020~2021年，受突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，增長速度短暫放緩，僅提升0.4個(gè)百分點(diǎn)；隨后，2023~2024年，新型靈活就業(yè)的招聘職位數(shù)占比從12.2%躍升至15.2%。

從投遞人數(shù)上來看，新型靈活就業(yè)的投遞人數(shù)占比從2019年的35.5%連續(xù)下降至2021年的30.6%低點(diǎn)；隨后開始回升，2024年達(dá)到36.4%的高點(diǎn)。

報(bào)告稱，這一趨勢變化反映了多重因素的綜合影響：初期下降可能源于經(jīng)濟(jì)不確定性；后期回升則得益于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策支持等。

就業(yè)質(zhì)量有待提升

報(bào)告稱，與傳統(tǒng)就業(yè)求職者的工作穩(wěn)定性較強(qiáng)，新型靈活就業(yè)求職者的工作流動性更大。一方面反映了靈活就業(yè)工作時(shí)間靈活、準(zhǔn)入門檻低、平臺多樣化等特點(diǎn)；另一方面也反映出新型靈活就業(yè)在工作穩(wěn)定性方面面臨的挑戰(zhàn)。

有專家對第一財(cái)經(jīng)記者表示，靈活就業(yè)最大的挑戰(zhàn)是就業(yè)質(zhì)量不高。工時(shí)長、收入不穩(wěn)定、大部分未進(jìn)入社保等問題引發(fā)靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益的保護(hù)，如勞動報(bào)酬、勞動安全、社會保障、就業(yè)環(huán)境、矛盾糾紛處置等，其中最突出的就是社會保障不足。

華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長路錦非對第一財(cái)經(jīng)表示，我國現(xiàn)有的勞動法律制度以傳統(tǒng)的勞動關(guān)系為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代靈活化、多樣化的用工形式，社會保障制度也滯后于就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，不能讓這些靈活就業(yè)者游離于社會保障安全網(wǎng)之外，應(yīng)該有更加靈活的、適應(yīng)性的制度體系，來滿足現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的要求。

為促進(jìn)新型靈活就業(yè)的健康發(fā)展，報(bào)告建議完善相關(guān)法律法規(guī)，保障靈活就業(yè)者權(quán)益；同時(shí)建立健全社會保障體系，增強(qiáng)靈活就業(yè)的穩(wěn)定性，并加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升靈活就業(yè)者的技能水平和就業(yè)競爭力。