3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在備受關(guān)注的積極財(cái)政政策方面，今年政府工作報(bào)告明確，2025年赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。

自2008年國際金融危機(jī)后，中國一直采取積極財(cái)政政策，以對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。衡量積極財(cái)政政策力度大小，一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是財(cái)政赤字率，即全國一般公共預(yù)算賬本中財(cái)政赤字規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。赤字率是宏觀政策的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，是世界各國通行做法。

當(dāng)然財(cái)政赤字率過高，也會加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，影響財(cái)政可持續(xù)性，因此中國一般將赤字率3%作為一道心理上的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)安全防線，但3%赤字率紅線并沒有科學(xué)合理的依據(jù)。近些年面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，中國加大財(cái)政政策實(shí)施力度，官方公開的赤字率多次突破3%。

在2020年疫情暴發(fā)前，中國官方公開的赤字率未突破過3%。為應(yīng)對疫情沖擊，2020年赤字率首次提高至3.7%歷史高位，2021年降至3.2%，2022年進(jìn)一步降至2.8%，重回3%以內(nèi)。2023年為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，中國增發(fā)1萬億元國債，財(cái)政赤字率達(dá)到3.8%新高。2024赤字率設(shè)定為3%。2025年赤字率提高至4%左右，創(chuàng)下歷史新高。

目前中國仍有較大舉債空間，這也為提高財(cái)政赤字率奠定基礎(chǔ)。赤字率提高意味著財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張，以擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2025年全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模（預(yù)計(jì)）29.7萬億元，比上年增加1.2萬億元。