3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。在備受關注的積極財政政策方面，今年政府工作報告明確，2025年赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。

自2008年國際金融危機后，中國一直采取積極財政政策，以對沖經濟下行壓力。衡量積極財政政策力度大小，一個關鍵指標就是財政赤字率，即全國一般公共預算賬本中財政赤字規(guī)模占國內生產總值的比重。赤字率是宏觀政策的一個重要風向標。根據(jù)宏觀經濟周期性變化，通過提高赤字率，加強逆周期調節(jié)，是世界各國通行做法。

當然財政赤字率過高，也會加大財政風險，影響財政可持續(xù)性，因此中國一般將赤字率3%作為一道心理上的財政風險安全防線，但3%赤字率紅線并沒有科學合理的依據(jù)。近些年面對經濟下行壓力加大，為穩(wěn)經濟，中國加大財政政策實施力度，官方公開的赤字率多次突破3%。

在2020年疫情暴發(fā)前，中國官方公開的赤字率未突破過3%。為應對疫情沖擊，2020年赤字率首次提高至3.7%歷史高位，2021年降至3.2%，2022年進一步降至2.8%，重回3%以內。2023年為支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，中國增發(fā)1萬億元國債，財政赤字率達到3.8%新高。2024赤字率設定為3%。2025年赤字率提高至4%左右，創(chuàng)下歷史新高。

目前中國仍有較大舉債空間，這也為提高財政赤字率奠定基礎。赤字率提高意味著財政支出規(guī)模的擴張，以擴大總需求，促進經濟穩(wěn)步增長。

政府工作報告數(shù)據(jù)顯示，2025年全國一般公共預算支出規(guī)模（預計）29.7萬億元，比上年增加1.2萬億元。