國家正編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運行，推動其生態(tài)化、綠色化、低碳化。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》14日起公開征求各方意見。由中國環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)，參加單位為清華大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、山東大學(xué)、上海大學(xué)。

《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》編制組介紹，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是主要污染物和碳排放的重點領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)是指經(jīng)各級人民政府依法依規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立，具有法定邊界和明確的區(qū)域范圍，具備統(tǒng)一的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，功能相對獨立，且配套有較完善的公共設(shè)施，集聚工業(yè)行業(yè)的區(qū)域。

目前，全國共有省級及以上工業(yè)園區(qū)2500多個，工業(yè)園區(qū)聚集了全國80%以上的工業(yè)企業(yè)。抓住工業(yè)園區(qū)這個“牛鼻子”，推動其生態(tài)化、綠色化、低碳化對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有決定性意義。

專家介紹，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)的主要實踐形式。2000年以來，在經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的環(huán)境壓力及國際環(huán)保新思潮的影響下，我國將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的一個重要舉措。2001年8月底，我國第一個國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程——廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）建設(shè)示范園區(qū)，由原國家環(huán)保總局批準(zhǔn)建設(shè)，標(biāo)志著我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)正式啟動。

隨后，廣東、山東、天津、江蘇、遼寧等?。ㄊ校┓謩e開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點，行業(yè)覆蓋制糖、造紙、化工、水泥、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)，以及電子、環(huán)保、汽車、生物化工等高科技產(chǎn)業(yè)。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，我國生態(tài)工業(yè)園以“資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”為核心，形成企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域協(xié)同型等多種發(fā)展模式。但目前，生態(tài)工業(yè)園建設(shè)普遍面臨著資金短缺、技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、空間規(guī)劃不合理、管理與服務(wù)滯后等問題。

2007年4月，《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》明確，在工業(yè)園區(qū)層面強(qiáng)化落實資源和能源的高效利用，實現(xiàn)減污降碳。截至目前，全國共有19個省份的73家園區(qū)獲得生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)的主要實踐形式。攝影/章軻

編制組介紹，現(xiàn)行《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》主要用于指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理、驗收和績效評估等。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制、考核驗收和績效評估中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的重要衡量和評價依據(jù)。

但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對新形勢新任務(wù)新要求的響應(yīng)不足，已不能滿足園區(qū)管理工作需要，亟需通過開展修訂，優(yōu)化管理流程，提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)在工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)、減污降碳協(xié)同增效和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮更好的示范引領(lǐng)作用。

編制組介紹，《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》增加了14項基本要求，提出了降碳減污、發(fā)展質(zhì)效、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)引領(lǐng)四大類一級指標(biāo)。考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、自然條件及數(shù)據(jù)可獲得性，設(shè)計二級指標(biāo)，分為必選指標(biāo)和特色指標(biāo)。根據(jù)我國新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化的需求和工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平的提高，加嚴(yán)了部分指標(biāo)限值。同時，考慮不同區(qū)域環(huán)境管理的要求和行業(yè)差異，部分指標(biāo)分地區(qū)或分行業(yè)設(shè)置指標(biāo)限值。

根據(jù)征求意見稿，多項指標(biāo)列入生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃論證和驗收階段的“必須滿足”項。例如，工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位有效貫徹執(zhí)行了國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、制度、政策，完成了相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。此項為工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的守法底線要求；工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位在近3年內(nèi)，未發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件；工業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，特別是重點排污單位主要污染物及特征污染物穩(wěn)定達(dá)到國家和地方相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值；工業(yè)園區(qū)具備明確的2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)和方案、完善的碳排放統(tǒng)計核算機(jī)制等。

在碳排放、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染排放、資源利用等方面，征求意見稿提出了11項指標(biāo)，其中6項必選指標(biāo)、5項特色指標(biāo)。圍繞業(yè)態(tài)優(yōu)化、研發(fā)能力和智慧應(yīng)用等方面，征求意見稿設(shè)置了8項指標(biāo)，其中5項必選指標(biāo)、3項特色指標(biāo)。

編制組表示，從生態(tài)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，指標(biāo)的設(shè)定符合生態(tài)工業(yè)發(fā)展理念并反映生態(tài)工業(yè)園區(qū)本質(zhì)內(nèi)涵。指標(biāo)數(shù)值的確定以國家相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃，以及我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的整體水平和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，并具有一定的引領(lǐng)性。工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理念開展建設(shè)，管理到位，穩(wěn)定運行，即可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上是可行的。