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第一財(cái)經(jīng) 2025-03-15 10:55:12 聽新聞
作者:章軻 責(zé)編:黃賓
國(guó)家正編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行,推動(dòng)其生態(tài)化、綠色化、低碳化。
第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到,《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》14日起公開征求各方意見。由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù),參加單位為清華大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、山東大學(xué)、上海大學(xué)。
《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》編制組介紹,工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,也是主要污染物和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)是指經(jīng)各級(jí)人民政府依法依規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立,具有法定邊界和明確的區(qū)域范圍,具備統(tǒng)一的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu),功能相對(duì)獨(dú)立,且配套有較完善的公共設(shè)施,集聚工業(yè)行業(yè)的區(qū)域。
目前,全國(guó)共有省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)2500多個(gè),工業(yè)園區(qū)聚集了全國(guó)80%以上的工業(yè)企業(yè)。抓住工業(yè)園區(qū)這個(gè)“牛鼻子”,推動(dòng)其生態(tài)化、綠色化、低碳化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型具有決定性意義。
專家介紹,生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)的主要實(shí)踐形式。2000年以來,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來的環(huán)境壓力及國(guó)際環(huán)保新思潮的影響下,我國(guó)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的一個(gè)重要舉措。2001年8月底,我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程——廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)建設(shè)示范園區(qū),由原國(guó)家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)建設(shè),標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)正式啟動(dòng)。
隨后,廣東、山東、天津、江蘇、遼寧等?。ㄊ校┓謩e開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點(diǎn),行業(yè)覆蓋制糖、造紙、化工、水泥、冶金等傳統(tǒng)行業(yè),以及電子、環(huán)保、汽車、生物化工等高科技產(chǎn)業(yè)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解,我國(guó)生態(tài)工業(yè)園以“資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”為核心,形成企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域協(xié)同型等多種發(fā)展模式。但目前,生態(tài)工業(yè)園建設(shè)普遍面臨著資金短缺、技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、空間規(guī)劃不合理、管理與服務(wù)滯后等問題。
2007年4月,《關(guān)于開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》明確,在工業(yè)園區(qū)層面強(qiáng)化落實(shí)資源和能源的高效利用,實(shí)現(xiàn)減污降碳。截至目前,全國(guó)共有19個(gè)省份的73家園區(qū)獲得生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)的主要實(shí)踐形式。攝影/章軻
編制組介紹,現(xiàn)行《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》主要用于指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來,在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制、考核驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用,是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的重要衡量和評(píng)價(jià)依據(jù)。
但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的響應(yīng)不足,已不能滿足園區(qū)管理工作需要,亟需通過開展修訂,優(yōu)化管理流程,提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使生態(tài)工業(yè)園區(qū)在工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)、減污降碳協(xié)同增效和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮更好的示范引領(lǐng)作用。
編制組介紹,《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》增加了14項(xiàng)基本要求,提出了降碳減污、發(fā)展質(zhì)效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)引領(lǐng)四大類一級(jí)指標(biāo)??紤]園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、自然條件及數(shù)據(jù)可獲得性,設(shè)計(jì)二級(jí)指標(biāo),分為必選指標(biāo)和特色指標(biāo)。根據(jù)我國(guó)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化的需求和工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平的提高,加嚴(yán)了部分指標(biāo)限值。同時(shí),考慮不同區(qū)域環(huán)境管理的要求和行業(yè)差異,部分指標(biāo)分地區(qū)或分行業(yè)設(shè)置指標(biāo)限值。
根據(jù)征求意見稿,多項(xiàng)指標(biāo)列入生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃論證和驗(yàn)收階段的“必須滿足”項(xiàng)。例如,工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位有效貫徹執(zhí)行了國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、制度、政策,完成了相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。此項(xiàng)為工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的守法底線要求;工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位在近3年內(nèi),未發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件;工業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位,特別是重點(diǎn)排污單位主要污染物及特征污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值;工業(yè)園區(qū)具備明確的2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)和方案、完善的碳排放統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制等。
在碳排放、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染排放、資源利用等方面,征求意見稿提出了11項(xiàng)指標(biāo),其中6項(xiàng)必選指標(biāo)、5項(xiàng)特色指標(biāo)。圍繞業(yè)態(tài)優(yōu)化、研發(fā)能力和智慧應(yīng)用等方面,征求意見稿設(shè)置了8項(xiàng)指標(biāo),其中5項(xiàng)必選指標(biāo)、3項(xiàng)特色指標(biāo)。
編制組表示,從生態(tài)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),指標(biāo)的設(shè)定符合生態(tài)工業(yè)發(fā)展理念并反映生態(tài)工業(yè)園區(qū)本質(zhì)內(nèi)涵。指標(biāo)數(shù)值的確定以國(guó)家相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃,以及我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的整體水平和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),并具有一定的引領(lǐng)性。工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理念開展建設(shè),管理到位,穩(wěn)定運(yùn)行,即可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上是可行的。
將強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理,統(tǒng)一采用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序。
在新一輪學(xué)位授權(quán)審核中新增若干環(huán)境相關(guān)學(xué)科專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)
2026年,全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋
此項(xiàng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)遏制移動(dòng)源排放污染、打擊非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置作假有直接的作用
到2025年,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立,全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。