生態(tài)環(huán)境部將利用遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等技術(shù)手段，篩查貨車違法排放問題線索，并溯源車輛相關(guān)運輸公司（或個人）、相關(guān)排放檢驗機構(gòu)。

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機動車環(huán)境監(jiān)管的意見（征求意見稿）》正在公開征求意見。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局介紹，該意見由生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局編制，旨在強化機動車環(huán)境監(jiān)管和污染治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，有效減少機動車污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

中國環(huán)境科學(xué)研究院機動車中心專家介紹，當(dāng)前機動車污染排放對大氣質(zhì)量影響凸顯，已成為城市大氣污染的重要來源。

機動車遙感監(jiān)測通過光學(xué)原理實現(xiàn)“秒級”檢測，不影響交通且覆蓋范圍廣。專家介紹，近年來，我國機動車遙感篩查在政策推動、技術(shù)革新及地方實踐等多方面取得顯著進(jìn)展，已形成“政策引導(dǎo)+技術(shù)創(chuàng)新+精準(zhǔn)執(zhí)法”的體系，成為大氣污染治理的重要手段。

廣東省提出建設(shè)“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，計劃在2025年底前實現(xiàn)柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率60%以上，并加大對超標(biāo)車輛的執(zhí)法力度。新疆于2024年9月實施新修訂的汽油車遙感檢測標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化排放限值和判定方法，要求連續(xù)兩次超標(biāo)即可判定不合格，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。江蘇省宿遷市要求遙感監(jiān)測超標(biāo)的車輛須在30日內(nèi)維修并復(fù)檢，否則禁止上路。

專家介紹，全國機動車檢測市場規(guī)模預(yù)計達(dá)1500億元，遙感監(jiān)測設(shè)備在一線城市覆蓋率較高，二三線城市及農(nóng)村地區(qū)逐步推廣，市場潛力巨大。但同時，機動車遙感檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化有待統(tǒng)一。隨著新能源車普及，現(xiàn)有遙感技術(shù)需擴展至電池、電機等新領(lǐng)域。

上述征求意見稿提出，針對篩查發(fā)現(xiàn)的排放異常偏高車輛，生態(tài)環(huán)境部門提醒通知車輛所有人及時維修治理。對于逾期未維修治理的，加大監(jiān)督檢查力度，在年度排放定期檢驗中重點查驗相關(guān)問題情況，并溯源車輛相關(guān)運輸公司（或個人）、相關(guān)排放檢驗機構(gòu)。加強對遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等設(shè)備維護(hù)，規(guī)范車輛超標(biāo)排放違法行為證據(jù)采集。

圖為設(shè)在快速路上的機動車遙感檢測點。攝影/章軻

征求意見稿還提出，試行貨車差異化定期排放檢驗制度。對于3.5噸以上柴油貨車，配置遠(yuǎn)程排放管理車載終端并按要求向生態(tài)環(huán)境主管部門報送相關(guān)排放數(shù)據(jù)，在年度檢驗周期內(nèi)車載終端運行傳輸正常且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省級生態(tài)環(huán)境部門可以免于當(dāng)期上線排放檢驗。

同時，將貨車抽查納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計劃。依托現(xiàn)有貨運通道超限超載檢測站點、重要交通卡口等，生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合開展路檢路查。針對重點用車單位、運輸公司、港口碼頭、物流園區(qū)等車輛開展檢查。重點檢查不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

征求意見稿提出，對于發(fā)現(xiàn)問題的車輛，指導(dǎo)提醒并督促及時維修達(dá)標(biāo)排放。對于逾期未維修合格或?qū)也閷曳傅模婪▽嵤┬姓幜P，并列入重點管理清單。生態(tài)環(huán)境部門將車輛環(huán)境違法行為告知相關(guān)運輸公司、重點用車單位，督促其加強車輛管理。

機動車檢測機構(gòu)是把握機動車尾氣超標(biāo)排放的關(guān)口，近年來，在一些機動車排放檢驗機構(gòu)隱蔽、高科技作弊手段被大量使用，一些企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售、使用機動車作弊裝置，作弊行為仍然猖獗，甚至形成機動車作弊檢驗設(shè)備“設(shè)計研發(fā)—制作銷售—站點檢測—中介服務(wù)—車輛維修”全產(chǎn)業(yè)鏈作弊鏈條。

2024年9月起，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)深入開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治，依法嚴(yán)肅查處一批弄虛作假機構(gòu)。

征求意見稿提出，強化機動車排放檢驗機構(gòu)準(zhǔn)入管理，統(tǒng)一采用檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序。完善機動車排放檢驗人員技術(shù)能力、設(shè)備性能指標(biāo)和軟件防篡改等要求，明確資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審環(huán)節(jié)環(huán)保專家現(xiàn)場審查要求。落實汽車排放檢驗與維護(hù)制度，鼓勵車輛排放維修工位加裝視頻，記錄車輛維修過程。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為OBD被刷寫和破壞拆除污染控制裝置的車輛提供維修恢復(fù)服務(wù)，采取措施防止車輛OBD等核心控制數(shù)據(jù)泄露，避免用于非法刷寫。

此外，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車輛質(zhì)保、維修、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息加強貨車排放缺陷分析，對存在不合理或超標(biāo)排放、控制系統(tǒng)防篡改功能缺失、污染控制裝置拆除損壞后提示報警功能缺失等缺陷的車輛主動召回。實現(xiàn)各部門各層級數(shù)據(jù)共享。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，完善機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管平臺和貨車監(jiān)管平臺。修訂機動車排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求。