在擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)被置于政府經(jīng)濟(jì)工作首位的同時(shí)，服務(wù)業(yè)的重要性也越來越凸顯。

3月17日，聚焦“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)”帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，上海印發(fā)《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》）的通知，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)。

《若干措施》從強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主引擎作用，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，激活消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)四個(gè)方面，提出了31項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任單位和實(shí)施路徑。其中的不少新提法釋放出明確信號(hào)。

推廣服務(wù)用券

為了拓展市場(chǎng)空間，《若干措施》提出，推廣服務(wù)用券。包括支持科技企業(yè)及創(chuàng)新主體申請(qǐng)科技創(chuàng)新券，支持浦東新區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)等發(fā)放專業(yè)服務(wù)券、新質(zhì)服務(wù)券等，鼓勵(lì)更多區(qū)域復(fù)制推廣。

這些服務(wù)用券，將如消費(fèi)券一樣，可用于相應(yīng)采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的抵扣，有望同時(shí)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新投入和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)起到撬動(dòng)作用。

2024年，上海市靜安區(qū)、浦東新區(qū)等區(qū)域就已開始了專業(yè)服務(wù)券的相關(guān)探索。其中，靜安區(qū)主要針對(duì)各類獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體，其專業(yè)服務(wù)券則用于支持創(chuàng)新主體向“靜安區(qū)服務(wù)創(chuàng)新主體機(jī)構(gòu)名單”（下稱“名單”）內(nèi)機(jī)構(gòu)采購(gòu)服務(wù)。

根據(jù)《關(guān)于開展2024年度靜安區(qū)專業(yè)服務(wù)券申領(lǐng)工作的通知》，創(chuàng)新主體聯(lián)合“名單”內(nèi)機(jī)構(gòu)可申領(lǐng)專業(yè)服務(wù)券。每家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度可兌換的專業(yè)服務(wù)券總額度不超過50萬元。向創(chuàng)新主體發(fā)放專業(yè)服務(wù)券額度，用于向“名單”內(nèi)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)并抵扣相應(yīng)合同金額，金額不高于合同的30%。

浦東新區(qū)于2024年底發(fā)布的《第一批專業(yè)服務(wù)券申報(bào)指南》顯示，專業(yè)服務(wù)券主要用于資助企業(yè)采購(gòu)法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、廣告、人力資源、物流及供應(yīng)鏈、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用、綠色低碳、金融科技、設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)。企業(yè)可按照專業(yè)服務(wù)合同實(shí)際支付金額的30%（最高不超過30萬元），申請(qǐng)服務(wù)券資助。

浦東新區(qū)服務(wù)券所資助的企業(yè)，既包括“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“四個(gè)新賽道”“六大硬核”以及“五個(gè)中心”建設(shè)等領(lǐng)域的企業(yè)，也包括對(duì)引領(lǐng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大貢獻(xiàn)度，具有較強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)增速較快、成長(zhǎng)潛力較大的企業(yè)，還有在各類融資、籌備上市、并購(gòu)重組、境外投資等工作中采購(gòu)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)等。

今年1月底，徐匯區(qū)首次提出設(shè)立“新質(zhì)服務(wù)券”。根據(jù)《徐匯區(qū)關(guān)于推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，當(dāng)?shù)毓膭?lì)各類創(chuàng)新主體申請(qǐng)徐匯“新質(zhì)服務(wù)券”，用于采購(gòu)人力資源服務(wù)、廣告、咨詢與調(diào)查、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)。可給予創(chuàng)新主體每年最高不超過30萬元的補(bǔ)貼，每家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度可兌換的“新質(zhì)服務(wù)券”總額度不超過50萬元。

根據(jù)《若干措施》，上述服務(wù)用券的嘗試將在更多區(qū)域復(fù)制推廣，從而幫助科技創(chuàng)新和服務(wù)類企業(yè)持續(xù)拓展市場(chǎng)空間。

支持“借船出海”

隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)際化已成為中國(guó)企業(yè)突破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)瓶頸、獲取全球資源、提升品牌影響力的關(guān)鍵路徑。

為了順應(yīng)中企“出海”趨勢(shì)，此次發(fā)布的《若干措施》提出，鼓勵(lì)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。具體包括，支持本土企業(yè)通過兼并收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)合作等方式“借船出海”，加快構(gòu)建國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定給予扶持。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“伴隨出海”，服務(wù)本土企業(yè)出海經(jīng)營(yíng)。支持金融機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供跨境資金結(jié)算便利服務(wù)。

今年1月15日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》提到了“發(fā)揮港澳國(guó)際化服務(wù)機(jī)構(gòu)資源能力優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)‘借船出海’”。此前，業(yè)內(nèi)也多有”抱團(tuán)出海”的說法，而此次上海不僅提出了“借船出海”的方式，還明確將按照規(guī)定給予扶持，并將支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“伴隨出海”，強(qiáng)調(diào)了中企“出海”過程中專業(yè)服務(wù)的重要性。

在全球不確定性加劇的當(dāng)下，為了保障中企“走出去”并降低融資成本，《若干措施》還提出，試點(diǎn)設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“海外投資風(fēng)險(xiǎn)基金”和“海外投資損失準(zhǔn)備金”制度。

開發(fā)郵輪和谷子經(jīng)濟(jì)

提振消費(fèi)，尤其是服務(wù)消費(fèi)的一大關(guān)鍵在于擴(kuò)大和優(yōu)化供給。

為了擴(kuò)大高品質(zhì)多元化供給，《若干措施》提出支持文旅商體展融合。比如，放大“票根經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，憑票據(jù)享受公共交通、購(gòu)物等優(yōu)惠。支持郵輪服務(wù)消費(fèi)，根據(jù)郵輪航線航次、?？刻鞌?shù)等按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。搭建文旅商體展一站式承載平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)推、信息聯(lián)通。在一定年限內(nèi)，支持符合條件的存量低效商業(yè)、商務(wù)樓宇用途轉(zhuǎn)換為酒店。

在打造消費(fèi)新場(chǎng)景上，《若干措施》還強(qiáng)調(diào)，培育壯大夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，開發(fā)“谷子經(jīng)濟(jì)”、郵輪旅游等新消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)跨境電商、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)新打造“旅游+”“體育+”等融合性服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。

3月10日，自2024年1月1日首航以來，首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”已完成第100個(gè)具有里程碑意義的商業(yè)運(yùn)營(yíng)航次，服務(wù)超過35萬國(guó)內(nèi)外旅客。3月16日，德國(guó)AIDA郵輪公司旗下“阿依達(dá)·星辰號(hào)”和皇家加勒比的“海洋光譜號(hào)”靠泊上海吳淞口國(guó)際郵輪港，兩艘大型國(guó)際郵輪共帶來近4800名外籍游客入境。這也是上海吳淞口國(guó)際郵輪港自2011年開港以來創(chuàng)造的單日入境外籍游客數(shù)的最高紀(jì)錄。

另?yè)?jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)，2024年中國(guó)“谷子”經(jīng)濟(jì)（游戲、動(dòng)漫等IP的周邊商品經(jīng)濟(jì)）市場(chǎng)規(guī)模1689億元，預(yù)計(jì)2029年有望達(dá)3089億元。作為國(guó)際消費(fèi)中心城市，上海是中國(guó)二次元“濃度最高”的城市之一，也孕育出了米哈游、嗶哩嗶哩等動(dòng)漫游戲企業(yè)。

上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所科技創(chuàng)新研究室主任王興全近期接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前，上海二次元產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，無論是“谷子經(jīng)濟(jì)”，還是二次元游戲產(chǎn)業(yè)、二次元活動(dòng)等都呈現(xiàn)出繁榮火熱的態(tài)勢(shì)，正在成為上海吸引年輕流量、活躍城市氛圍、創(chuàng)新文化類型、實(shí)現(xiàn)城市更新的一種特殊方式。