近日，南京市政府辦公廳印發(fā)了《南京市關(guān)于支持企業(yè)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和支持重點(diǎn)、發(fā)揮不同市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)、加大金融支持力度以及服務(wù)優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)防范等四個(gè)方面，提出依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向開(kāi)展并購(gòu)重組、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用、發(fā)揮龍頭上市企業(yè)優(yōu)勢(shì)作用、支持上市后備企業(yè)參與并購(gòu)重組、支持跨地區(qū)開(kāi)展并購(gòu)重組、加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組的金融支持、發(fā)展壯大并購(gòu)重組基金、優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)生態(tài)、防范并購(gòu)重組風(fēng)險(xiǎn)等9條具體措施。3月27日上午，南京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)并解讀《若干措施》。

南京市委金融辦副主任劉云松在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來(lái)，南京深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)部署要求，把并購(gòu)重組作為提高上市公司質(zhì)量的重要手段，支持上市公司和產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面助力“4266”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)資本市場(chǎng)“南京板塊”持續(xù)壯大。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年南京市上市公司共披露了127起并購(gòu)事件，交易標(biāo)的金額共345.6億元，其中民營(yíng)企業(yè)占比61%、國(guó)有企業(yè)占比39%。他表示，市委金融辦將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。他指出，當(dāng)前并購(gòu)重組正處在政策紅利期和窗口期，希望廣大企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)利用好政策契機(jī)，通過(guò)并購(gòu)重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同推動(dòng)并購(gòu)重組“南京板塊”做大做強(qiáng)。

《若干措施》提出，聚焦軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、特鋼材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)上下游的并購(gòu)重組。鼓勵(lì)企業(yè)在生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道上，通過(guò)并購(gòu)重組快速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。提升國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組動(dòng)能。支持國(guó)有企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)合作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展高質(zhì)量并購(gòu)重組。充分發(fā)揮龍頭上市公司在產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位，開(kāi)展基于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈和跨行業(yè)發(fā)展等目標(biāo)的并購(gòu)重組，支持收購(gòu)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)。

《若干措施》鼓勵(lì)有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)收購(gòu)已上市公司控股權(quán)；支持其他優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)作為并購(gòu)標(biāo)的積極參與并購(gòu)重組。鼓勵(lì)上市公司、重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展跨地區(qū)并購(gòu)重組。對(duì)并購(gòu)后成功落地南京的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配套服務(wù)、給予重點(diǎn)保障。支持上市公司綜合運(yùn)用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等多種工具實(shí)施并購(gòu)重組。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升對(duì)并購(gòu)重組的資金供給，提升并購(gòu)貸款發(fā)放規(guī)模，開(kāi)發(fā)并購(gòu)保險(xiǎn)、并購(gòu)債券等創(chuàng)新型金融工具。要做大做強(qiáng)現(xiàn)有的強(qiáng)鏈并購(gòu)基金，同時(shí)吸引社會(huì)資本參與，支持上市公司和大型企業(yè)設(shè)立基于自身產(chǎn)業(yè)鏈的并購(gòu)基金。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)、依托上市服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建涉及并購(gòu)的政策匯總、項(xiàng)目聚集、數(shù)據(jù)分析的信息服務(wù)平臺(tái)，并引導(dǎo)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展并購(gòu)重組，嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)，防范內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱等違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)并購(gòu)方向管理，規(guī)范資產(chǎn)定價(jià)和交易環(huán)節(jié)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

南京市國(guó)資委黨委委員、副主任馬衛(wèi)先在發(fā)布會(huì)上指出，并購(gòu)重組是支持國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要市場(chǎng)工具。2024年以來(lái)，針對(duì)監(jiān)管政策變化、IPO收緊的實(shí)際情況，提前布局上市公司并購(gòu)重組，南京商旅、金陵藥業(yè)、南京化纖、南京公用等4家上市公司先后實(shí)施并購(gòu)重組。下一步，將積極承接《若干措施》賦予國(guó)資國(guó)企的任務(wù)和紅利，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量并購(gòu)重組。他表示，一方面要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局、積極盤(pán)活上市公司“殼資源”價(jià)值。另一方面，要做好服務(wù)支持，拓寬并購(gòu)重組資金來(lái)源、解決并購(gòu)重組后顧之憂(yōu)、創(chuàng)造并購(gòu)重組有利條件。

南京在科技創(chuàng)新方面擁有深厚資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新的“并購(gòu)重組”政策對(duì)科技企業(yè)發(fā)展會(huì)有哪些促進(jìn)作用？南京市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)殷潔回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“一是能夠龍頭科技企業(yè)勇攀產(chǎn)業(yè)高峰，二是能夠加快中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，三是能夠促進(jìn)創(chuàng)新資源快速集聚。目前，南京市已落地首批全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，成為全國(guó)生物醫(yī)藥、信息通信科研成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)，正在全力構(gòu)建‘貫通式成果轉(zhuǎn)化’體系。我們將用好‘并購(gòu)重組’的政策工具，支持本地企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，主動(dòng)‘走出去’并購(gòu)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)資產(chǎn)，反向賦能本地研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力。”