在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中，未來產(chǎn)業(yè)的升級和高端化十分關(guān)鍵。

中共中央、國務(wù)院18日印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要提出，粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約10萬億元。

培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

其中，近年來珠三角9市的轉(zhuǎn)型升級成效不斷顯現(xiàn)。廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析，廣東在2008年金融風(fēng)暴中受到很大的沖擊，自此之后就開始大力轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略下，企業(yè)紛紛加大了研發(fā)投入，調(diào)整最早，力度最大，這幾年廣東在創(chuàng)新驅(qū)動的成效上逐漸顯現(xiàn)。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授肖鷂飛說，廣東尤其是珠三角的轉(zhuǎn)型升級起步較早，成效也比較明顯。很多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值也比原來大幅提高，出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級成效正在不斷顯現(xiàn)。“比如珠江東岸的智能手機(jī)出口，已經(jīng)是出口產(chǎn)品的大頭，在全省都很重要。”

展望未來，綱要提出，大灣區(qū)將構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

中信建投證券的分析報(bào)告指出，粵港澳大灣區(qū)擁有 300 多個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以先 進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工較為完善。其中，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)或?qū)⑹腔浉郯拇鬄硡^(qū)蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

報(bào)告認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)擁有廣泛的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除了擁有大量 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，還存在許多不同的傳統(tǒng)制造業(yè)，這為人工智能、智能制造、機(jī)器人、新材料、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代 信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)體系健全，這為研發(fā)、物流、金融、 信息技術(shù)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)生活圈的建立也意味著休閑旅游、養(yǎng)老、教育、文化娛樂生活性服務(wù)業(yè)也將迎來又好又快的發(fā)展階段?？萍寂c創(chuàng)新是推動粵港澳大灣區(qū)成為世界級城市群的重要因素。

先進(jìn)制造業(yè)是基礎(chǔ)

這其中，作為世界級的制造業(yè)基地，工業(yè)制造業(yè)是大灣區(qū)的基礎(chǔ)。綱要提出，要圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)國，完善珠三角制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。大灣區(qū)要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

在制造業(yè)的布局方面，目前珠江東岸的深圳、東莞、惠州等地電子信息制造業(yè)十分雄厚，是全國信息產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的區(qū)域。而在珠江西岸，則主要是裝備制造業(yè)，兩者構(gòu)成了大灣區(qū)實(shí)體制造業(yè)的強(qiáng)大支撐。

在裝備制造業(yè)方面，彭澎分析，裝備制造業(yè)有龐大的市場需求，涉及的領(lǐng)域眾多，包括機(jī)器人、軌道交通等眾多領(lǐng)域。以軌道交通產(chǎn)業(yè)為例，目前中國在建地鐵規(guī)模世界第一，地鐵建設(shè)已經(jīng)擴(kuò)展到很多地級市，我國的軌道交通設(shè)備也在不斷出口。因此軌道交通產(chǎn)業(yè)作為裝備制造業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，不僅可以滿足國內(nèi)龐大的需求，還可以出口，是廣東“一帶一路”走出去的重要內(nèi)容。

綱要提出，將以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、運(yùn)營總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，提高協(xié)作發(fā)展水平。支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)。支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。

此外，將推動制造業(yè)智能化發(fā)展，以機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，推動制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。

彭澎說，目前珠三角的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級走在全國前列，因此在智能化這一塊也要發(fā)揮應(yīng)有的作用。他認(rèn)為，目前大灣區(qū)發(fā)展制造業(yè)，必須一手抓市場，繼續(xù)做大做強(qiáng);一手抓高科技，占據(jù)市場制高點(diǎn)，提高知識技術(shù)含量。

在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，未來大灣區(qū)將培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用，聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強(qiáng)、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

同時(shí)，推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

例如，作為大灣區(qū)的四大中心城市之一，廣州近年來正在積極發(fā)力IAB產(chǎn)業(yè)。“IAB”即新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥的英文簡寫。近年來，以GE生物產(chǎn)業(yè)園、思科智慧城等為代表的創(chuàng)新園區(qū)在廣州加速崛起。廣州計(jì)劃到2022年，全市IAB產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%以上，總規(guī)模超10000億元。其中，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別超7000億元、1200億元、1800億元。

四輪驅(qū)動新格局

在先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大灣區(qū)將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)，形成四輪驅(qū)動的格局。

這其中，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，金融業(yè)的發(fā)展成為一大重點(diǎn)。未來大灣區(qū)將加快建設(shè)建設(shè)國際金融樞紐。大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。

具體定位方面，將發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，提升國際化水平。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。支持澳門打造中國－葡語國家金融服務(wù)平臺，建立出口信用保險(xiǎn)制度，建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心，發(fā)揮中葡基金總部落戶澳門的優(yōu)勢，承接中國與葡語國家金融合作服務(wù)。研究探索建設(shè)澳門－珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。

除了金融業(yè)，大灣區(qū)將構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，以航運(yùn)物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、會議展覽及其他專業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

此外，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)也是大灣區(qū)未來著力的一大重點(diǎn)。綱要指出，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，加強(qiáng)粵港澳合作，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

把海洋經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并提，也凸顯了海洋經(jīng)濟(jì)的重要性。“過往很多機(jī)構(gòu)分析大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，往往忽略了這一塊。但沒有海洋，就不能叫大灣區(qū)了。”彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析，海洋經(jīng)濟(jì)對大灣區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。海洋經(jīng)濟(jì)包括了海洋漁業(yè)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋本身能源開發(fā)、海島旅游等多個(gè)方面，發(fā)展空間很大。

去年11月，廣東印發(fā)《廣東省海島旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030年)》(下稱《規(guī)劃》提出，廣東將打造世界頂級海島休閑旅游集群，打造20個(gè)濱海海島旅游目的地，培育近200個(gè)休閑旅游用島。

“為什么大家要舍近求遠(yuǎn)跑到馬爾代夫、帕勞等地去旅游，廣東本來就有很多海島可以好好開發(fā)。”彭澎分析，現(xiàn)在海島游市場火熱，粵港澳是很大的客源地，而且本身就有很多海島，海岸線很長，有些海島很有旅游價(jià)值可以好好開發(fā)。但目前大灣區(qū)、廣東海島旅游開發(fā)總體水平仍比較低，在管理上存在不少問題。

綱要提到，要構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋船舶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化。